降低施政成本 建立雙廉政府

　　增大地方官員任免和績效考核的透明度，拓寬監(jiān)督的制度化的渠道，擴大直接選舉的范圍，促使政府公務(wù)員向人民負(fù)責(zé)

　　降低施政成本，建立廉潔、廉價政府是政府施政創(chuàng)新的未來發(fā)展的目標(biāo)。廉潔政府的實現(xiàn)在于杜絕腐敗，而產(chǎn)生腐敗與政府規(guī)模的均衡水平、官員的實際權(quán)力及社會上官位的“供求關(guān)系”有關(guān)。

　　一般說來，政府規(guī)模與其可支配資源成正比。政府權(quán)力的大小、作用、范圍，取決于其可支配的稀缺社會資源的數(shù)量。政府所擁有的權(quán)力和資源是產(chǎn)生“尋租”行為的根源。

　　如果，全部社會資源被集中到“全能政府”手中，政府成為社會主要資源的支配者，在社會轉(zhuǎn)型期，由于政府對資源配置的逐步放松，而社會正逐步承接政府轉(zhuǎn)變職能所釋放出來的能量和權(quán)力，權(quán)錢交易必然大量增加，使轉(zhuǎn)軌時期最容易成為“尋租”行為的特殊時期。

　　要解決這一問題，政府必須推進民主化建設(shè)，增大地方官員任免和績效考核的透明度，拓寬監(jiān)督的制度化的渠道，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期向所在單位群眾述職，接受質(zhì)詢；利用大眾媒體公開評議、曝光領(lǐng)導(dǎo)干部言行，實施普遍的

　　目前的農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)自治，就是基層民主建設(shè)的主要領(lǐng)域，只有在實踐中進行制度創(chuàng)新，不斷開辟政府與公民合作的運用公共權(quán)力的途徑，政府治理才能逐漸邁入了善治的軌道，才能建立廉潔政府。

　　建設(shè)廉價政府，一方面要減少政府開支，另一方面則要提高效率。政府投入與產(chǎn)出之間的比率顯示了政府的效率，當(dāng)政府管理和服務(wù)比較充分地體現(xiàn)了低成本原則，該政府就是廉價政府。

　　行政效益是評價政府優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，為了建設(shè)廉價政府，必須努力降低行政成本、提高服務(wù)質(zhì)量。目前，建設(shè)低成本高效率的廉價政府，應(yīng)從四個方面努力：一是合理定編定員，壓縮控制行政管理費；二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，控制機關(guān)人員經(jīng)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費及相關(guān)業(yè)務(wù)支出費；三是合理使用資金，提高行政效率，加強經(jīng)濟核算；四是嚴(yán)格按編制核發(fā)行政經(jīng)費。加強預(yù)算外資金的管理，并對行政性收費和罰款進行規(guī)范性管理，能采用稅收的形式一律采用稅收的形式。不能納入稅收的，納入預(yù)算，實行收支兩條線，斷絕機構(gòu)和人員膨脹的資金來源。

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