高輝清：應對第二次失業高峰

　　產能過剩引發企業利潤下降，其代價更多將由非公有制企業來承擔。中國新增就業崗位的80%以上來自非公有制企業。即便不減員，只要不再吸納新的勞動力，就會使得整個失業人口急劇增加

　　目前，學者們圍繞產能過剩問題展開了多方面的談論，其內容主要包括：企業利潤下降，通貨緊縮，以及對投資和消費的影響。但迄今為止的討論還存在著一些遺漏。比如說

，人們一般偏重于分析它的直接影響，而對間接影響卻分析不多，盡管后者可能更重要。

　　利潤下降引發失業

　　從歷史經驗看，化解產能過剩必然要付出相應代價。在馬克思時代，產能過剩的問題就是通過爆發周期性的資本主義經濟危機來解決。

　　當年筆者在課本中讀到，在危機來臨的時候，資本家會將大桶的牛奶倒入大海，心里就覺得很奇怪：本來日子就因為危機而變得日趨艱難了，資本家為什么還會如此浪費呢？

　　后來才明白所謂的“經濟危機”實質就是產能過剩危機，將既賣不出去、又不容易保存的牛奶一倒了之，對資本家來說反而是降低經營成本的一個較好方法。否則的話，企業就可能因為成本太高在危機過去之前而倒閉。

　　這種方式的轉變使得付出的代價明顯降低，由過去的企業大批倒閉和經濟負增長更多轉為了企業利潤減少和經濟增速下降。盡管還不可避免地伴隨著企業的倒閉，但已經不再像過去那樣集中和具有強烈的連鎖反應，而且所占比例也明顯減小。

　　就中國當前狀況而言，許多人都認為，產能過剩對經濟增速的影響甚微(因而通貨緊縮的壓力也不會太大)，對企業利潤的影響可能較為明顯。但是，很少有人注意到一個比企業利潤明顯下降更為嚴重的問題，那就是失業問題。

　　類似于1996年

　　這種擔心并非杞人憂天。1996年，中國曾經出現過新中國歷史上第一次失業高峰。據官方公布的數字，當年底城鎮的登記失業人口是530萬，失業率為2.98%，僅比上年提高0.08個百分點。 但事實上，當年僅是下崗職工的人數就接近800萬。如果把這部分也計算在內，失業人口就有是1300萬，失業率就接近了8%，比上年翻一番還不止。

　　造成當時失業人口急劇增加的原因，表面上看是中國政府主動進行的一次國有企業最大規模的兼并和重組，范圍涉及全國各地。其中，企業破產立案總數就為6200多件，超過了前7年企業破產立案的總和。

　　但實際原因是，1996年正好處于上一輪經濟增長高位回落期，前幾年經濟高漲時期固定資產投資形成的高產能開始大量釋放，市場供需嚴重失衡，企業利潤大幅下降，預算內企業的凈銷售利潤率降到歷史最低點，全年虧損企業的虧損總額與上年相比增長了27.6倍。在這樣的情況下，如果中國政府不主動搞企業兼并和重組，最后拖不住的時候，被迫倒閉的企業可能遠遠不止上面那個數，失業人口也還會更多。

　　以史為鑒，當前

　　從某種意義上講，當前的經濟狀況甚至比當年可能還會更嚴重，原因在于：從2002年開始啟動的本輪經濟周期是中國進入買方市場以來的第一個周期，即使是在2004年的經濟頂峰時期，市場絕大多數商品仍然是處于供過于求的狀態，這是有史以來的第一次。

　　而有關資料顯示，在前幾年經濟高漲中所形成的新增產能又達到了前所未有的規模。這就意味著，我們即將面臨的產能過剩局面之嚴峻也將是前所未有的。在中國承諾控制出口過快增長的情況下，企業利潤的下降速度也許同樣會前所未有！

　　未雨綢繆

　　此時，一個自然的猜測就是，新的一次失業高峰是否會接踵而來呢？在這方面，一個有利的因素是：2005年國有企業效益依然較好，其中中央企業凈利潤和凈利潤率均創歷史最好水平，政府不會再次發動國有企業的減員增效運動。

　　一個不利的因素是國有企業對就業的貢獻已經不占主要地位。這些年來，中國新增就業崗位的80%以上來自中小企業，而中小企業中絕大部分都是非公有制企業。而且從各方面分析，2006年企業利潤急劇下降的代價在更大程度上將由非公有制企業來承擔。在這種情況下，非公有制企業即使不“減員增效”，只要不再吸納新的勞動力，一年新增1000萬的勞動力無處消化，就會使得整個失業人口急劇增加。

　　從各種跡象看，各界盡管對失業問題一直較為關注，但是很少將產能過剩的影響考慮其中，因而對即將到來的困難缺乏充分認識和必要準備。而在筆者看來，未來二三年內失業增長是一個必然要來臨的問題，盡管其嚴重性現在還無法量化。但是，未雨綢繆，從最壞處去打算總歸沒錯。

　　解決就業問題的方法，人們已經想了很多。比如發展服務業，發展非公經濟等等。但是，從緩解產能過剩負面影響的角度來說，最有效的方法還是：盡快讓中國的

　　(作者為國家信息中心戰略規劃處處長)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。