稅收攀高別把公共福利落下

http://whmsebhyy.com 2006年01月23日 00:00 中華工商時報

　　舒圣祥／文

　　稅收攀高只有與公共福利比翼齊飛，人們交稅的熱情才越大，國家稅收增長的才越多，這是一個良性循環。反之，如果人們上繳的稅收不能購買到相應的公共產品和公共服務，“全球稅負第二”的心理定位將磨蝕掉稅收的公信和人們的熱情。

　　國家稅務總局局長謝旭人宣布，2005年全國稅收收入達到30866億元(不包括關稅和農業稅收)，比上年增長20%。但據預測，2005年我國GDP

　　增長率為9.8%。在回答“兩者增速為何相差這么大？”的記者提問時，謝旭人解釋，從稅收增長結構、GDP增長結構、價格、進出口、征管等方面分析，稅收增速比GDP增速快，完全正常。

　　這是一個十足的“老新聞”，因為每次發布上年稅收收入數字時，都會有同樣的提問和同樣的回答，儼然成了一年一度的“保留節目”。從1998年稅收突破1000億元大關起，1999年突破10000億元，2000年1.5萬億元，2003年2萬億元，2004年2.5萬億，直到突破3萬億———中國的稅收班車平均保持著20%以上的高速增長，一直領先GDP增長率很大的距離。于是，記者提問的問題是現成的，稅務機關回答問題的稿子也是現成的。

　　不知道是記者朋友的記性太差，還是老百姓理解問題的能力太弱，稅務機關總是不厭其煩地回答，但卻總要遭到公眾的質疑。說句實話，稅收收入年增長20%，不見得就非常高，如果是“該收的都收了，該減免的都減免了”的話。問題是，有很多該收的沒有收到，比如暴利的

房地產業，比如長袖善舞于避稅逃稅的富翁，比如掛著“非營利”牌子的暴利醫院。如此情形下，稅收收入卻依然連年攀高，人們就不得不質疑是不是該減免的沒有減免呢？比如800元的個稅扣除標準沿用了25年，去年才剛剛升了點，1月18日《京華時報》又報道說，北京準備逐步對本來免稅的住房公積金、醫療保險金等征稅，讓人頗有“多收了三五斗”的感慨。

　　即便如此，公眾原本也可以不胡亂質疑的，因為稅收本就是“取之于民，用之于民”。也就是說，今天交上去的稅，明天就能換個方式回籠；而且，富人交的多回的少，窮人交的少回的多。在這個意義上，稅收收入的增長可以與GDP增長不同步，但與公共福利的供給增長至少應該是同步的。

　　現在的問題是，人們所看見的堪言與稅收收入同步增長的，似乎只有

公務員加薪的速度，政府辦公大樓加高加豪華的速度，公車升級換代的速度，大吃大喝瘋狂的速度，豆腐渣工程上馬的速度和報廢的速度……除此之外，揆諸現實，看病越來越貴了，公立醫院不平價了；大學越來越廢了，公立大學貴族化了；出門越來越貴了，收費公路中國最

　　多了；春運越來越廢了，漲價成中國特色了……

　　一切的公共財政浪費問題背后，都有一個“財政預算和支出軟約束”；而一切的公共福利短缺問題背后，也都有一個“公共財政投入不足”———納稅人上繳的稅收，不該花的被肆意糟踐了，該花的卻捉襟見肘了，這是人們對稅收收入攀高，不但不喜悅反而感到郁悶的根源。

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