步子再邁大一點

http://whmsebhyy.com 2006年01月21日 20:24 《財經(jīng)時報》

　　□ 賀江兵

　　《中共中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中首次提出“建設社會主義新農村”，可見，中央對“三農”(農民、農村、農業(yè))的高度關注。然而，眾所周知，解決中國物質層面的“三農”問題，主要靠政策、科技和資金。

　　其中，政策問題已徹底解決，科技問題正在循序漸進逐步解決。最大的瓶頸是資金。受稅費改革影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣域的財政問題嚴重，入不敷出，中央財政受傳導體制的制約很難發(fā)揮作用，資金問題只能靠信貸解決。

　　解決“三農”資金問題的重任落到了農村金融的肩上。但是，現(xiàn)存的農村金融體制積弊太多，根本不可能從根本上解決“三農”資金問題。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管近兩年銀行對“三農”的貸款有所增加，但“三農”從正規(guī)渠道得到信貸資金依然較難。云南省社科院研究表明，“三農”資金缺口每年在1萬億元左右。

　　以吉林為例，該省農村存款余額429.3億元，貸款余額264.1億元，有165.2億元沒有用于“三農”，占存款總額的28.5%。其他省市區(qū)同樣存在農村資金外流現(xiàn)象，被譽為“農村金融主體”的國有金融機構難辭其咎。

郵政儲蓄從農村抽走了至少6500億元資金。同時，原來以支持農業(yè)為特征的國有商業(yè)銀行也大量減少了對農業(yè)的信貸力度。農行在1995年時的6.71萬個機構，到2002年底僅存3.93萬個，被撤并的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所和分理處。

　　農發(fā)行由于改革方向不明，變成了糧棉油銀行，業(yè)務萎縮明顯；唯一的支農主力軍農村信用社，因“一農支三農”，力不從心。

　　缺乏支農的政策優(yōu)惠，是導致金融機構撤離農村的根本原因。

　　由于“三農”在國家安排的農村金融體系內很難獲得所需“血液”——信貸資金，民間借貸借機迅猛發(fā)展。

　　將龐大的地下金融引入缺血的“三農”，是央行的最大期愿，小額貸款公司成了將民間資本引入“三農”的“輸血管”。

　　盡管目前的小額貸款公司在民間金融與“三農”中，架起的只是一條細小的“血管”，但其象征意義和方向十分深遠。

　　如果，央行的膽子再大些，手段再強些，在民間金融和“三農”之間架立更粗的“輸血管”，如此，不僅可以解決民間金融泛濫，對于從根本上解決“三農”缺血，更有深遠意義。

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