|
□本報(bào)記者 言揚(yáng)
2005年開(kāi)始，人們已經(jīng)意識(shí)到重化工業(yè)化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不是效益而是災(zāi)難。其源頭在于政府長(zhǎng)期有意壓低資源價(jià)格。
政府以各種理由控制要素市場(chǎng)，是為了維護(hù)國(guó)有權(quán)益、宏觀(guān)調(diào)控和社會(huì)穩(wěn)定，但更為
深刻的原因在于，政府以及依附于政府的既得利益集團(tuán)，不愿意放棄憑借行政壟斷權(quán)力獲取巨大的潛在收益。現(xiàn)在的政府通過(guò)掌握生產(chǎn)要素，掌握壟斷性和半壟斷性國(guó)有企業(yè)來(lái)控制重要生產(chǎn)資源如石油、電力、天然氣等的價(jià)格。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格只是單位之間的核算工具，不具備成本的概念，越是上游的資源價(jià)格越低。這種遺產(chǎn)沿襲到現(xiàn)在，資源價(jià)格被人為壓低，給市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，使得企業(yè)在投資時(shí)不能計(jì)算真實(shí)的成本。
價(jià)格扭曲引發(fā)了這輪投資過(guò)熱，尤其是形成了全國(guó)性的重化工業(yè)運(yùn)動(dòng)，耗費(fèi)了大量緊缺資源，造成環(huán)境污染，給中國(guó)自身帶來(lái)能源安全問(wèn)題。
在行政干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存的狀態(tài)下，利用行政壟斷牟取私利的尋租活動(dòng)以及其他形式的腐敗活動(dòng)就有了廣泛的基礎(chǔ)。在大量獨(dú)立企業(yè)存在的情況下，政府掌握相當(dāng)大部分的資源，如生產(chǎn)資料、土地、投資和信貸資源，不利于資源的優(yōu)化配置。
那些處于壟斷地位的企業(yè)如中石油、中石化等公司，以政府人為壓低價(jià)格為由，要求政府給他們大量補(bǔ)貼。由于政府無(wú)法獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)的充分信息，企業(yè)侵犯國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不善等不正當(dāng)?shù)膿p失，也以政策性虧損名義要求國(guó)家賠償和補(bǔ)貼。
如果由市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)資源進(jìn)行定價(jià)，政府官員和壟斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的尋租空間就沒(méi)有了。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的深入人心，再加上涉及自身利益的調(diào)整，看起來(lái)的改革之舉卻往往在穩(wěn)固自己既有的利益。
在新公布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中，原則上講要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，但在具體規(guī)定上隱含行政干預(yù)的思維，比如“對(duì)屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)或備案。”
如果由市場(chǎng)配置資源的話(huà)，只要投資能賺錢(qián)，什么項(xiàng)目都可以投資，憑什么限制企業(yè)投資呢？這種規(guī)定中隱含的是以新權(quán)力代替舊權(quán)力，繼續(xù)干預(yù)企業(yè)市場(chǎng)行為的傾向，為以后權(quán)力市場(chǎng)化大開(kāi)方便之門(mén)。(010256)
更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪(fǎng)問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
| 
