受政府寵愛的韓國農民尚痛苦 中國農民怎么辦

　　早報評論專欄作者 童大煥

　　WTO香港部長峰會上，印度、菲律賓、印尼等多國的一些農民，在香港扛著“人肉漢堡”，質問發達國家的談判代表，你們能快意地享用嗎？表現殊為激烈的韓國農民，則以跳海、搶盾牌的抗議方式發泄不滿。他們高呼反對世貿的口號，說進口糧食過于便宜，他們沒有競爭力，他們要爭取人權。

　　我看到一些評論，從道義上追問誰來替中國農民在WTO上陳情。商務部部長薄熙來說中國去年人均GDP只有1200美元，還有近兩億人生活在世界銀行日均1美元的標準之下。他要求不含水分地予以中國這個新成員“特殊和差別待遇”�？上�國內除了薄熙來替7.4億中國農民說了句話，農民并沒有自己專門的利益代表。

　　但我看到國內更多的評論是說韓國農民理直氣壯干壞事的、說韓國政府寵壞了農民的。因為長期以來韓國政府不僅給予農業高額補貼，而且對農產品進口高額征稅，并且實行嚴格的配額制度，結果是農民得利，農產品的高價卻得由民眾來埋單。韓國農民在香港的行動，就是向國際社會陳情，向本國政府施壓，要求維持農產品貿易壁壘。

　　看一看韓國農產品的價格，的確有令人觸目驚心之感：牛奶：1.58美元/升；

　　如果僅僅從數字上來看，韓國農產品價格的確高不可攀，但若從人均購買力水準看，也許未必。從經濟總量上看，韓國已成為世界第十經濟大國，人均國內生產總值達1.4萬多美元。中國的人均國內生產總值不到韓國的十分之一，以相對價格計算，韓國牛肉的價格的確還是很高，但豬肉、大米可能比我們還要便宜。

　　更重要的是，即使如一些論者所言，韓國的農產品價格有著一副“屠宰國人”的丑惡嘴臉，但韓國農民是不是就像我們這里一些壟斷機構職員一樣，率先成為先富起來而且永遠“先富”下去的群體？不然！

　　據最新一期《新民周刊》(12月23日)報道，雖然韓國已成為世界第十經濟大國，但韓國產業發展極不平衡，在農業方面，韓國確實還是個不折不扣的發展中國家，也遇到“三農”問題———即農民老齡化、農業空洞化、農村破產化。1993年農戶平均收入為1693萬韓元，負債683萬韓元，收入多于債務。2003年，戶均收入為2654萬韓元，負債2697萬韓元，收入不抵債務。10年里，農民收入只增長了57%，可債務增加了近4倍。城鄉收入差距拉大：1994年，農民收入為市民收入的99.7%，幾乎持平�？傻�2002年，前者僅為后者的73%。

　　韓國“三農”問題的根源是農業勞動生產率低，基本上還是小農經濟耕種方式。韓國農民戶均耕地為1.36公頃(1公頃等于15畝)。由于土地經營面積小，農業機械化程度并不高。再加上隨著工業化進程，土地價格、勞動力成本都大幅上升，農產品價格必然水漲船高。韓國的農產品價格比國際農產品價格平均高2.85倍。相關報告顯示，韓國農業補貼占GDP的4.7%，居全球前列，從政府對農民收入的支持比例看，美國為20%、歐盟為34%、日本為58%、韓國為63%，中國為6%。

　　我認為韓國政府如此“厚待農業”、維持社會均富的努力是值得尊敬的，雖然上述消極的保護措施容易觸犯各國眾怒，對解決本國“三農”問題也只是治標不治本，根本擋不住全球經濟一體化的浪潮。韓國政府也已經認識到，根本的解決途徑是要設法擴大農民的經營規模、調整產品結構、提高農業科技含量。他們計劃，鼓勵農地轉讓到專業農戶手中，把小規模經營為主的農民結構改變為平均經營達到6公頃的專業農戶。通過發展農村旅游和本地產業使農民的非農收入比重由目前的54%提高到67%。每年培養1000名創業農民。將災害保險的投保范圍擴大到水稻和蔬菜。使農民的人均收入達到甚至超過城市居民。為實現這些目標，韓國政府計劃從2004年至2013年的10年里，共投入119萬億韓元(約合1190億美元)的農業振興資金，以支援面臨市場開放的韓國農業。

　　韓國農民的香港陳情，實際上是小農經濟在全球化背景下的一曲挽歌！只占全國總人口7%的韓國農民，受到政府全球獨有的優待和保護，仍有朝不保夕的破產之虞，正說明傳統小農經濟已經日落黃昏！中國農民人口更多(占總人口70%)，土地更分散(人均不足1畝)，政府的農業補貼能力極其有限，我們將要迎接的挑戰也因此而更大。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。