審計署將效益審計列為重點高估冒算該打住了

http://whmsebhyy.com 2005年12月28日 07:32 人民網-人民日報

漫天要項目，或高估冒算，今后恐怕真的該收手了！ 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　王慧敏

　　漫天要項目，或高估冒算，今后恐怕真的該收手了！

　　據報道，從明年開始，審計署將把效益審計列為工作重點。從查收支賬，到算效益賬，審計工作的步步深入，讓防止國有資產流失的堤壩越筑越牢。

　　長期以來，在有些地方，已經形成了這樣一種工作定式：跑項目就是政府工作的重要內容。無論你采取什么手段，無論這個項目對當地發展是否有利，只要能把項目拉來就行。“跑部錢進”正是這種心態的寫照。

　　還有些地方，能不能跑來項目，成為衡量干部工作能力的一個標準。有的甚至給干部定出跑項目的指標，列入年終考核。

　　在這種情況下，有些人為了能把項目搞到手，就把可行性變成了可批性，把項目的效果說得唯此為好，把配套措施說得盡善盡美。但一旦資金到手，當初夸下的海口早置之腦后了。

　　如此，低水平的重復建設怎能杜絕？資金使用效率怎能不低下？國有資產又怎能不流失？今年

審計部門對10戶中央企業原領導人任期經濟責任的審計結果表明：共查出轉移挪用、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪金額16億元，而由于決策失誤、管理不善造成的損失卻高達145億元。確實，“合法”的損失浪費有時比違法違規后果更嚴重！

　　這些年，隨著審計這張網越收越緊，擠占挪用項目資金這類事已越來越少。但是，“花起錢來不心疼”，不考慮投資效益這樣的現象，還比比皆是。比如，有的地方“形象工程”、“政績工程”越做越大，樓堂館所越蓋越高級。國家的錢沒花到正地方，老百姓意見很大。究其原因，是一些人抱有這樣的心態，反正錢又沒塞進我自己的腰包，至于花錯了地方，那是工作失誤嘛，能奈我何？有多少國有資產就這樣打了水漂！

　　現在審計部門進行效益審計，把當初申報項目時的承諾翻出來一一對照，看看是否達到了投資的目標與效果。這樣，“吹牛”也得“納稅”，靠“吹”和“騙”要來的錢，最終會招來麻煩。這對規范項目申報和資金使用，無疑具有積極作用。

　　審計范圍從普通的財務審計向更高層次的效益審計延伸，審計部門一年一串驚雷。這警示那些胡亂張口要項目的單位或個人：我們社會的各項監督機制正日益健全。只有用好資金，把好門戶，才有善果。

　　其實在不少國家，國家審計部門的一個重點任務就是效益審計。比如，英國效益審計占全國政府審計的80%，衡量的標準有三：是否花得少、是否花得好、是否花得明智。這樣做的目的，是通過對公共資金運用狀況和效率的評估，提高公共服務質量和推進政府管理水平。可以說，國家審計不僅是監督權力、懲治腐敗的一種硬性工具，也應當是促進和引導政府提高效益、改進管理水平的一種剛性手段。

　　從這個角度來看，

審計署的新舉措是對相關部門的一個提醒：今后，政府必須對草率而致的決策“漏洞”負責，必須為“形象工程”、“政績工程”“埋單”。同時，也是對所有政府部門提高行政效率和管理水平的一種引導和要求。當然，制定相關的配套整治措施，使效益審計的效果不打折扣，也是擺在政府和有關部門面前的一個新課題。

　　《人民日報》 (2005年12月28日第五版)

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