誰在威脅中國金融安全

http://whmsebhyy.com 2005年12月24日 13:31 《財經時報》

　　牛麗靜

　　“金融安全”四個字，是當前中國的金融業界和學術界討論最為熱烈的話題。

　　有關中國的國有商業銀行股權是否被“賤賣”、外資有無“操控”中國金融業的大討論更是甚囂塵上，愈演愈烈。

　　一些開放派的代表人物多次在公開場合反駁“外資威脅中國金融安全”的言論，他們強調，借助外資金融機構之經驗與力量，將可解決中國金融體系安全的難題。

　　反方認為，國際化程度還不高的中國金融體系極為脆弱，外資若大肆進軍中國，將最終影響中國金融穩定。

　　爭議雙方似乎都在為中國金融安全考慮。究竟是保護主義還是開放主義會威脅中國金融安全？

　　目前，爭論已從業界蔓延至管理層。近期，高層對外資進入中國金融業的謹慎態度表明——受上述爭論影響，管理層已對開放步驟舉棋不定。外資參股中國券商的審批被暫停，即是最有力的佐證。

　　導火索

　　2005年，中國金融業開放進程之快、程度之深、影響之大舉世矚目。截至目前，外資共參股15家中資銀行；中外合資成立的基金公司有19家；外資參股和控股的保險公司達19家；50家

資產管理公司中，有20家為中外合資公司。

　　據不完全統計，今年以來，中國金融機構預計出讓的股權總標的超過200億美元。

　　其中，中國建設銀行引進戰略投資者、實現海外上市，成為國有銀行深化改革和國際化的標志性事件。正是這一事件，引發了各界對“國有銀行被賤賣”的指責。

　　這使得此前被廣泛認同的引進戰略投資者的政策，成為大眾和媒體關注和爭論的焦點。

　　針對上述觀點，對開放持積極倡導意見的人士進行了反駁，并推動相關爭論逐漸升級。

　　在開放派看來，簡單地把戰略引資時的成交價格與IPO時的發行價格或目前公開市場股市價格進行比較，有失片面。

　　保護主義者針對此強調，相關價格折讓不合理，造成了國有資產流失。并將國有股權賤賣的爭論演變至“是否應該以外資銀行為絕對主角引進戰略投資者”、“外資是否會操控中國金融業，威脅中國金融安全”等一系列問題。

　　其中更極端的意見是，只有繼續強化對銀行的國有控股，抑制外資的侵入，方可解決中國銀行體系的安全。

　　種種爭論，顯然已讓金融監管決策層受到了莫大的困擾。

　　困擾

　　此前，中國最大的銀行——中國工商銀行在引進戰略投資者的過程中，暫停了與科威特投資局和阿聯酋阿布扎比投資局10億美元的股份收購談判。

　　業界盛傳的主要原因是，中國政府對外資介入金融產業的擔憂越來越大。

　　這樣的擔憂不只限于銀行業，也包括外資急于進入的

證券業。目前，中國已暫停外資入股中國券商的審批，其中也包括瑞銀集團對北京證券的重組。

　　愈演愈烈的爭論已經演變至超乎理性，這逼迫管理層不得不公開表態。

　　中國央行行長周小川日前強調，引進外部戰略投資者仍是今后中國銀行業改革的重要思路之一。在加強監管的前提下，中國還將適當放寬社會資本和外資入股金融機構的比例。

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