發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入高出中國(guó)幾十倍 基尼系數(shù)更低

　　政府提出全面建立小康社會(huì)的目標(biāo)，這對(duì)中國(guó)改革是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要突破這些困難，需要政府真正退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，承擔(dān)市場(chǎng)無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任

　　□ 文貫中

　　中國(guó)提出要在2020年建成全面小康而和諧的社會(huì)，令人肅然起敬。確立這么一個(gè)目標(biāo)，比起讓一部分人先富起來(lái)的口號(hào)，面臨的制度障礙要大得多，因而特別艱難，也特別令人稱(chēng)許。

　　由于一些先天后天的原因，以及許多制度上的缺陷，一部分人自然而然地就會(huì)比其他人更容易致富。

　　首先，人群中總有人或智力不凡，或體力超群，或毅力過(guò)人，自強(qiáng)不息，只要有發(fā)揮的機(jī)會(huì)，必然出類(lèi)拔萃。其中又以具有企業(yè)家精神的人，表現(xiàn)格外引人注目。他們能調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素，及時(shí)把握商機(jī)，創(chuàng)造財(cái)富，擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，無(wú)人替代。獲得較高的收入靠的是自己的努力，魄力和本事，自然令人口服心服。

　　其次，總有人或生活于土地肥沃、風(fēng)調(diào)雨順的地方，或位于有舟楫交通之利的口岸，財(cái)源滾滾，商機(jī)無(wú)限。大部分人生活于地理?xiàng)l件一般的地域，甚至陷于深山老林或戈壁沙漠之中。比起前者的容易致富，后者只能自嘆老天在規(guī)劃地球時(shí)的考慮欠周。

　　再次，人群中總有人家庭條件比別人優(yōu)越，父母不是有權(quán)有勢(shì)，就是有錢(qián)有財(cái)。所以，他們自然較別人更能得到充沛的營(yíng)養(yǎng)，閃光的學(xué)歷和居高臨下的舒適工作。一般人只能怪上帝沒(méi)讓自己投胎于好的父母。

　　最后，社會(huì)制度中存在種種不完善，不平等之處，不但使貪官污吏，騙子奸商得以侵吞民脂民膏，大發(fā)不義之財(cái)，而且使一些群體凌駕于另一些群體之上，享有法律、制度或政策上的特權(quán)。

　　前三種先致富的途徑，不會(huì)引起人們的仇恨，要怪只怪上帝的不公。唯有最后一種途徑，不但令人憎恨，也最容易激起人們內(nèi)心的不平，是社會(huì)不和諧的主要根源。

　　話(huà)又說(shuō)回來(lái)。上述四種先富起來(lái)的人群，在今天的中國(guó)畢竟還是少數(shù)。大部分人的收入雖然比起改革前要好得多，但離小康水平還有不小的距離。其中不少生活于農(nóng)村和邊疆，靠農(nóng)牧業(yè)謀生的人口，如果沒(méi)有快速的改革措施跟上，他們的收入甚至可能日益惡化。

　　衡量收入分配不均的基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)偏高，如果貧困人口由于制度性的原因繼續(xù)被邊緣化，則最近由巴黎蔓延至全國(guó)的法國(guó)社會(huì)騷動(dòng)，便會(huì)是前車(chē)之鑒，也是大家最不想見(jiàn)到的情勢(shì)。

　　由此看來(lái)，著眼于讓一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)，相對(duì)于改革前普遍貧困的狀態(tài)來(lái)說(shuō)，是偉大的進(jìn)步。可是，平心而論，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不算難，只要政府放棄絕對(duì)平均主義的強(qiáng)制性措施，放棄中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，允許生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，在市場(chǎng)條件下自然的結(jié)果必定是一部分人先富起來(lái)，甚至可以富得冒油。

　　可是，要實(shí)現(xiàn)全面小康而和諧的社會(huì)，我想特別強(qiáng)調(diào)個(gè)“難”字。由以上分析看出，四種首先致富的途徑，要么常人難以企及，要么受地理或家庭環(huán)境的限制，難以復(fù)制。最后一種致富途徑，更是大家義憤填膺想要根除的目標(biāo)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入高出中國(guó)幾十倍，卻能維持比中國(guó)更低的基尼系數(shù)，并能在經(jīng)濟(jì)景氣期和蕭條期(后者才是真正的考驗(yàn))都能保持社會(huì)穩(wěn)定，令人起敬。他們的主要經(jīng)驗(yàn)可歸結(jié)為如下三點(diǎn)。

　　首先，政府真正退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確保人民的產(chǎn)權(quán)，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)勞動(dòng)、土地、資本等要素自由流動(dòng)，透明交易，使要素實(shí)現(xiàn)自身最高價(jià)值。

　　第二，承認(rèn)市場(chǎng)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和有外部性產(chǎn)品的提供必然失靈，政府通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，勇于承擔(dān)市場(chǎng)無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任。那些因地理環(huán)境或家庭環(huán)境的原因起點(diǎn)較低，面臨種種困難的人口，政府通過(guò)稅收幫助他們獲得更為平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。具體措施有，向城鄉(xiāng)貧困人口提供免費(fèi)的公共教育和補(bǔ)貼公共醫(yī)療服務(wù)，投資改善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通、通訊、水、電供應(yīng)等。

　　第三，通過(guò)政治改革推行民主參政，司法獨(dú)立，以法治國(guó)，減少貪污腐敗和濫用權(quán)力。

　　這三點(diǎn)，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到。僅以農(nóng)民增收如此艱難為例，看看現(xiàn)行制度如何妨礙農(nóng)民普遍致富。在典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，隨著城市化由點(diǎn)及面向全國(guó)推進(jìn)，受益的農(nóng)民越來(lái)越多。他們的土地因轉(zhuǎn)化為工業(yè)、住宅、道路等用地而價(jià)值大增。作為所有者，農(nóng)民獲得充分補(bǔ)償，順利融入城市。

　　可是，在實(shí)行農(nóng)地集體所有，并且不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)的中國(guó)，農(nóng)民卻成為圈地對(duì)象，失去土地而又沒(méi)有啟動(dòng)資本的農(nóng)民，無(wú)以融入城市。發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育很早便遍及農(nóng)村和城市貧民，基于鼓勵(lì)要素流動(dòng)的原則，城市對(duì)所有人敞開(kāi)大門(mén)。農(nóng)村人口通過(guò)教育，獲得技能和信心，眼界大開(kāi)，不但愿意流出農(nóng)村，也有本事在城市留下。

　　中國(guó)的農(nóng)村教育既不普及，質(zhì)量又差，大部分農(nóng)村人口很難在農(nóng)村之外謀生。加上城市戶(hù)籍制度和其他繁多的政策性歧視，即使已經(jīng)流出的農(nóng)民，在將青春歲月貢獻(xiàn)給城市后，大多揮淚而去；即使留下，面臨子女無(wú)法享受義務(wù)教育，家眷無(wú)法團(tuán)聚的制度困境，往往成為城市貧民新的來(lái)源。

　　重返農(nóng)村的民工，勢(shì)必和本村人口爭(zhēng)奪土地，結(jié)果人均土地持續(xù)下降，每戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)縮小。加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很少上漲，生產(chǎn)資料卻說(shuō)漲就漲，叫農(nóng)民如何致富？農(nóng)民是人口的多數(shù)，如果他們普遍貧窮，而且因制度性原因被長(zhǎng)期邊緣化，全面小康自然成為空話(huà)。結(jié)論是，沒(méi)有較大幅度的政治經(jīng)濟(jì)改革，全面小康社會(huì)的制度障礙必然難以排除。

　　(作者為美國(guó)三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪(fǎng)問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。