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 農民得到的也不過依然是一頂中看不中用的“榮譽市民”帽子。
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所謂的取消城鄉戶口界限，若始終繞開農民的受教育權、就業權以及進城后面臨的一系列問題而行，這樣的戶籍改革，難免依然只是撈取政績的花拳秀腿，農民得到的也不過依然是一頂中看不中用的“榮譽市民”帽子而已。
★文/周士君
如今，越來越多的省份加入了戶籍改革的行列，使得幾十年一貫制的戶籍制度，終于有了松動的跡象。比如遼寧省于近日擬取消城鄉戶口界限，即取消農業、非農業戶口界限，建立城鄉統一戶口登記管理制度。取消城鄉戶口界限后，“入城”居住的門檻，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，并逐步放寬大中城市戶口遷移限制。
隨著經濟體制改革的深入，計劃經濟體制遺留下的戶口二元管理結構，其弊端也越來越突出，故而對現行戶籍制度進行改革是大勢所趨。戶口二元管理結構，不僅人為分割了城市人口和農業人口的身份界限，而且剝奪了國民的遷徙自由，同時更助長了利用戶口審批權限滋生的亂收費乃至貪污腐敗現象。
但是，所有這些歷史積存問題和弊端，是否就能通過一紙“取消令”而立即功德圓滿或萬事大吉呢？顯然是不可能的，在筆者看來，相關的配套措施的完善，才是實現城鄉戶口統一的關鍵環節。因為取消農業、非農業戶口界限之后，城市具不具備接納能力是問題的一個方面，而農村人口自身擁不擁有涌入城市的遷徙能力，才是問題更為重要的另一個方面。
實際上，一紙簡單的取消戶口界限的政令，僅僅意味著農村和城市之間實現了公民在遷徙上的形式上的自由，而城市人口原本享有的上學、就業、保險、住房等方方面面的便利，尤其是城市人口正在享受的社會保障福利，那些涌入城市的原農村人口也能不折不扣地享受嗎？假若從農村涌入城市的原農村人口由于配套改革滯后而不能享受到百分之百的市民待遇，而只是由農民變為被消滅了身份符號的“榮譽市民”，這樣的戶籍制度變革，又有何意義呢？確實，如此戶籍改革，似乎是認可了國民自由遷徙和居住的權利，農村人口也終于可以把那個壓了他們幾十年的身份符號丟掉了，他們可以堂而皇之地說自己是“居民”乃至“市民”了，可那些與原市民戶口相對應著的一系列“戶口特權”，他們也有權享受嗎？假若享受不到，如此取消城鄉戶口界限之舉，又與紙上的燒餅何異？
可是，若從“尊重歷史”的角度講，農民階層卻應與現在的市民享受同樣的待遇，他們同樣都是為國家和社會默默奉獻的功臣。計劃體制下以犧牲農民利益的城鄉二元結構，是阻礙中國均衡發展的最大桎梏，也可以說是導致中國城市化畸形發展和城鄉矛盾的最大禍根！故而所謂的取消城鄉戶口界限，若始終繞開農民的受教育權、就業權以及進城后面臨的一系列問題而行，這樣的戶籍改革，難免依然只是撈取政績的花拳秀腿，農民得到的也不過依然是一頂中看不中用的“榮譽市民”帽子而已！
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