土地和能源：未來五年發(fā)展瓶頸

　　由于土地稀缺，保持農(nóng)產(chǎn)品供給，還是推動工業(yè)與城市化，處于一個前所未有的“兩難”困境。中國對石油和礦產(chǎn)資源的進口需求，將接近或突破國際市場可獲得量的上限

　　□ 王建

　　中國政府《十一五規(guī)劃建議》已經(jīng)出臺，從各種因素的發(fā)展趨勢看，未來5年可能是各

種經(jīng)濟矛盾的集中爆發(fā)期，其中有四方面因素最值得關(guān)注，我會在本欄文章中陸續(xù)闡明我的觀點。

　　土地矛盾凸現(xiàn)中國是人均耕地資源稀缺國家，在工業(yè)化過程中土地供應(yīng)不足始終是一個潛在矛盾，但改革開放以來，這個矛盾沒有成為推動工業(yè)與城市化的屏障，因為依靠改革、投入和科技進步，不斷提高了主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平，使單產(chǎn)水平的上升幅度遠(yuǎn)大于耕地面積的減少幅度。不僅滿足了人口增長和食品消費水平提高而增加的農(nóng)產(chǎn)品需求，并從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷釋放出耕地。

　　從1978～1998這20年，中國耕地減少了5%，但糧食單產(chǎn)水平提高了76.5%，所以糧食總產(chǎn)量仍增長了68%。可是自1998～2004這6年，耕地面積減少了6%，糧食產(chǎn)量也減少了8.4%，說明糧食減產(chǎn)不僅與耕地減少有關(guān)，也與單產(chǎn)水平下降有關(guān)。盡管單產(chǎn)水平下降有糧價下跌的原因，但也說明中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了一個“拐點”，即體制和投入對提高單產(chǎn)的作用已經(jīng)到頂，靠科技提高單產(chǎn)則有待突破，因此至少在中期內(nèi)，減少耕地面積就意味著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。

　　但是按中國目前的人口增長率，“十一五”期間還會增加4000萬人口，由于人均收入提高，人均食品消費水平也會上升，即使按中國1997年就曾達到的水平——人均400公斤計算，到2010年中國的糧食總需求量也要達到5.36億噸，而按目前最大的糧食產(chǎn)出水平看，中國自產(chǎn)糧食只能達到4.8億噸，這樣就會有5600萬噸的缺口。

　　有人提議可以靠進口來解決，但國際糧食市場的年總供給量長期以來穩(wěn)定在2億噸上下，早已被亞、非部分國家的穩(wěn)定需求所吸納。未來5年間新形成近6000萬噸糧食的巨大需求，如果依靠國際市場供給是根本沒有可能的。如果不能依靠國際市場，就只能在新增人口和不變的農(nóng)產(chǎn)品供給之間實行強制平衡，糧食和食品價格就會漲到“天價”，這顯然不是解決問題的辦法。

　　這還是假設(shè)在“十一五”期間一畝耕地都不再占用的情況。中國目前的工業(yè)化才進入到中期階段，不占耕地，工業(yè)化和城市化就推不動。1998年以來的6年間，中國耕地面積減少了1.14億畝，其中退耕因素占70%，但建設(shè)占地仍高達年均570萬畝，是推動

　　“十五”期間是中國土地矛盾的起點，“十一五”期間這個矛盾則會開始表面化，首次成為工業(yè)與城市化的明顯阻礙，并將對今后幾十年中國的經(jīng)濟發(fā)展施加長期而深刻的影響。

　　石油和礦產(chǎn)瓶頸能源問題主要是石油問題。近十年來，中國的石油產(chǎn)量年均增長率只有1.8%，但石油消費增長率穩(wěn)定保持在6%以上，由此形成了石油供求的巨大缺口。如果供求增長率在“十一五”期間繼續(xù)保持目前水平，到2010年中國的石油進口就會增長到4.5～4.7億噸，即比目前再增加3億噸，新增日進口量就會增加到每天600萬桶，石油進口依賴率也會上升到超過70%。可是國際石油的后備供應(yīng)能力目前已經(jīng)嚴(yán)重不足，拿OPEC來說，后備日產(chǎn)能已經(jīng)只有200萬桶左右，雖說還可能通過新的勘探開發(fā)出現(xiàn)新增長，但能否滿足中國600萬桶的日需求量很難說。

　　如果出現(xiàn)這種情況，一個結(jié)果是，中國可能因為國際資源瓶頸的“硬”約束，被迫放緩經(jīng)濟增長速度，另一個結(jié)果就是能源和礦產(chǎn)資源的進口價格不斷大幅度攀升。自1999年以來，國際市場

　　近3年中國經(jīng)濟在高速增長中沒有受到進口能源與礦產(chǎn)資源價格上升的太明顯干擾，也沒有向CPI顯著傳導(dǎo)，是因為長期以來在中國的制造業(yè)中，下游加工產(chǎn)業(yè)的利潤水平一直比較高，又因為消費需求增長緩慢的約束，使PPI指數(shù)的上漲，主要表現(xiàn)為在制造業(yè)內(nèi)部下游產(chǎn)業(yè)利潤向上游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　但是到今年前4個月，雖然能源、原材料等產(chǎn)業(yè)部門的利潤仍在大幅度上升，但加工工業(yè)中的石油加工及煉焦行業(yè)利潤下降了66.4%，交通運輸設(shè)備制造行業(yè)下降52%，化纖行業(yè)下降40%，建材行業(yè)下降37%，電力行業(yè)也因煤炭價格上漲下降28.5%。可見，到目前為止，下游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有多少消化上游產(chǎn)業(yè)價格上漲的空間，如果在未來繼續(xù)出現(xiàn)上游產(chǎn)品價格的大幅度上漲，就會使中國的加工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯停滯。

　　(作者為中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副秘書長)

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