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最近寧夏部分縣市出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象：城市人爭辦農(nóng)村戶口，曾經(jīng)被人瞧不上眼的農(nóng)民身份一下子成了“香餑餑”。 有關(guān)人士指出，其實說“怪”不怪，不是城里人硬要當(dāng)農(nóng)民，而是因為農(nóng)村戶口的孩子上學(xué)可以享受到“兩免一補”的優(yōu)惠政策。 甚至有家長脖子戴著金鏈子，手腕上戴著金鐲子，開著私家車來到學(xué)校大鬧，要求“兩免一補”。(新華網(wǎng)11月2日)
而據(jù)新華社9月24日的報道稱，號稱“內(nèi)蒙古第一縣”的準(zhǔn)格爾旗，其財政實力甚至超過一個下轄數(shù)個旗縣的盟或市，但是自1993年至今，一直戴著“國家扶貧開發(fā)重點縣”的“帽子”，享受著各種扶貧優(yōu)惠政策和扶貧資金的支持。
看來，“富裝窮”是眼下出現(xiàn)的又一新趨勢，值得引起有關(guān)方面甚至是全社會的關(guān)注。因為這里關(guān)涉到窮人被二次剝奪的問題，如果這個問題不及時遏止，將有可能使本該享受救助的弱勢人群，墜落到生存線以下，而催生一批極弱群體。這不僅關(guān)系到社會公平，也將極大地制約發(fā)展效率。
貧富分化已成為當(dāng)前社會的焦點問題。窮人之所以窮，是因為在每個經(jīng)濟增長階段，每一次財富分配的過程中，都處在弱勢地位。如果說，在共同的創(chuàng)富機制下，窮人由于缺少創(chuàng)富路徑和發(fā)展機遇，以及種種自身和政策的原因，而輸在了起跑線上，不幸淪為窮人，那只是一次剝奪，只是失去了富裕的機會。政策提供的保護與救助，則是給窮人提供生存的機會，提供二次分配財富的機會。因為在共同分配財富的過程中，富人已占據(jù)了一切有利位置而成功地占有了財富，那二次分配過程，就只是窮人的領(lǐng)域，而非公共的。富人就該自覺地退出這次分配。扶貧機制就是要斬斷利益之手，保護窮人不被兩次掠奪，從而走向極貧極弱。
而從開著私家車要補貼之類的怪現(xiàn)象里，可以看出，先富的人群并沒有財富自覺和利益避諱心理，反而在利用一切優(yōu)勢資源，擠占窮人利益。而錯失共同富裕機會的弱勢人群，在基本分配中同樣處在被動位置，完全沒能力捍衛(wèi)本該屬于自己的權(quán)益。在一個窮人保護無力的大的社會機制里，窮人的保護機制，如扶貧機制本身也會很無力，對利益群體的入侵根本無力抵制，從而讓扶貧的資金變得低效甚至無效，窮人的生死錢成為某些富人的額外生活補貼。
欲從根本上保護窮人利益，就要從健全和強大扶貧制度入手。但從目前的情況看，國家對窮困人口的認(rèn)定還不太清晰，以各地區(qū)確定名額總量，具體情況具體實施為基本框架，缺乏剛性的，科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)控手段。這里當(dāng)然也有其他原因，因為是基層服務(wù)領(lǐng)域，微薄的報酬很難吸引優(yōu)質(zhì)的人才和技術(shù)，弱勢地位勢必造成管理低效，讓該救助的人得不到救助，不該救助的卻占盡好處。
(作者：司欣)
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