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毛飛
10月31日的《中國青年報》刊登了一篇題為《一個教育局局長的兩難困境》的報道，文章的主人公、江蘇南通市教育局局長王炎斌發(fā)出“巧婦難為無米之炊”的感嘆：政府教育財政投入，特別是農(nóng)村基層教育投入不足，成為教育最大的癥結(jié)，而教育部門根本無力解決。
教育有問題，公眾的板子多半落在了教育部門的頭上。不過，每次板子打下來，教育部門都有自我辯護(hù)的理由，而在諸多理由中，“教育經(jīng)費(fèi)投入不足”幾乎總是最理直氣壯的一條。公眾抱怨教育收費(fèi)太高，他們會說因?yàn)槿卞X，必須另辟財源；公眾指斥基層教育供給嚴(yán)重不足，他們會說因?yàn)槿卞X，無法保證農(nóng)村孩子都有書念……總之，每當(dāng)公眾指責(zé)教育部門沒有提供充足而廉價的教育服務(wù)，教育部門都會異口同聲地喊“缺錢”，將矛頭轉(zhuǎn)向政府財政。
政府教育財政投入不足，是我國教育事業(yè)面臨的主要問題之一。雖然決策者早已將教育經(jīng)費(fèi)投入不低于GDP的4%作為目標(biāo)，但時至今日也未能實(shí)現(xiàn)，教育部門抱怨“缺錢”確有道理。但在“財政投入不足”的背后，還有另一個不容忽視的問題，即教育財政資源使用不當(dāng)———這恰恰是教育部門無法推卸的責(zé)任。
錢少有錢少的過法，只要精打細(xì)算、合理安排支出，有限的教育財政投入就能發(fā)揮最大效用。
既然錢少，就應(yīng)該用在最需要的地方。教育部門卻總是喜歡錦上添花而不愿雪中送炭。各級政府的教育經(jīng)費(fèi)首先被投入了高等教育領(lǐng)域，而九年義務(wù)教育的必要經(jīng)費(fèi)卻長年得不到保障；占少數(shù)的重點(diǎn)學(xué)校、明星學(xué)校往往撐得肚大腰圓，而眾多基層農(nóng)村學(xué)校卻被遺忘在角落里，餓得前心貼后背。
既然錢少，就應(yīng)該用在最需要的人的身上。學(xué)生尤其是貧困學(xué)生需要錢，教育特別是基層教育需要錢，但財政投入的陽光雨露卻并非最早惠及他們。教育管理機(jī)構(gòu)人員的日益膨脹不斷吞噬著有限的教育經(jīng)費(fèi)，那些有權(quán)支配教育經(jīng)費(fèi)流向的管理者永遠(yuǎn)不會讓自己缺錢。于是，我們會看到，學(xué)生可能上不起學(xué)，教師可能拿不到工資，但教育部門的管理者卻有人頭馬可以喝。
既然錢少，就應(yīng)該省著點(diǎn)花。但是，教育部門濫用、浪費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在官僚治學(xué)、官僚治校的傳統(tǒng)模式影響下，隔三差五的檢查、評比、達(dá)標(biāo)、升級、考察活動以及無底洞式的政績工程，消耗著大量的教育財政資源。這些消耗對各級教育部門管理者的政治生涯或許有所幫助，卻對教育事業(yè)毫無益處。
教育財政投入的增加，的確不是教育部門能夠決定得了的。正如王炎斌所說，他們能做的也許只是“敦促地方政府完成財政投入，逼急了也在市政府工作會議上發(fā)發(fā)牢騷”。然而，“教育投入不足”不能成為“教育經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)”的遮羞布。既然錢少，就要精打細(xì)算過日子，保證把錢用在刀刃上———這是教育部門的職責(zé)所在。
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