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□李新 劉麗新
日前，審計署指出，在預算執行過程中有四大問題屢審屢犯，其中之一就是私設“小金庫”為職工發福利。公款私存、私設賬外賬和小金庫往往與腐敗伴生。為此，國家三令五申，禁止私設小金庫。但在一些部門和單位，這種現象仍然相當普遍。
之所以存在“小金庫”禁而不止、私設“小金庫”屢審屢犯的現象，筆者以為，主要原因一是認識和觀念上的狹隘與模糊。一些單位、部門的領導，對規范化的財務管理不夠重視，對國家的有關財經法規和政策不夠了解，總認為預算外資金是屬于單位自己的，可以自己支配。二是出于本位主義和小團體主義的利益驅動。一些部門、單位認為自己搞創收賺得的資金，交到單位或財政賬上，支出不方便，還受到監督，不如留在自己手里方便。三是管理制度不健全和監督處罰力度不夠，沒有形成有效的提前預防和事后有威懾力的處罰。
“小金庫”的存在，危害深遠，從一定程度上說，它是滋生腐敗的重要源頭之一，直接導致國家和集體資產的流失。所以，首先要加強制度建設，建立健全各種管理制度并增強其可操作性，做到制度上不留空當，管理上不留空隙，操作上有章可循。其次，進一步加大監督和處罰力度，要加強對單位“一把手”的監督，增加單位財務管理和資金收支的透明度，還要發揮群眾的監督作用；同時，要嚴格依法、依紀開展查處工作，該追究責任的要追究黨紀、政紀責任，構成犯罪的必須移送司法機關，從源頭上根治“小金庫”。
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