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鄭春峰
日前，國土資源部土地利用司司長廖永林在京強調，該部將進一步強化對協議出讓土地的監管，建立協議出讓土地的公示制度，并將于今年年內統一公布各地協議出讓土地最低價標準，以禁止非法壓低地價招商引資的行為。
對于一些地方政府通過壓低地價來招商引資的行為，國土資源部自去年以來便已多次放出過“糾偏”的信號。譬如，去年11月底發布的《國務院關于深化改革嚴格管理土地的決定》就明文規定，嚴禁低地價招商，經營性用地要嚴格實行招、拍、掛，協議供地實行最低限價，劃撥土地轉讓按市場價值定價。
《決定》還指出，“凡違反規定出讓土地造成國有土地資產流失，情節嚴重的將以非法低價出讓國有土地使用權罪追究刑事責任”。但隨著時間的流逝，寶貴的土地資源在一些地方被廉價出讓的事實依然屢見不鮮。官方公布的數據表明，僅去年全國就一共出讓土地17.87萬公頃。
最近不少媒體披露的一些問題更讓人揪心。據稱，一些地方的領導近年來一直沉湎于“以地生財”、大肆鋪攤子、上項目發展經濟的“土模式”，但讓他們越來越苦惱的是，現在他們已經陷入了“無地可賣”的窘境。
對于土地資源緊缺，但被一些地方肆意處置的現狀，有不少學者甚是擔憂，他們希望地方官員們能真正意識到，國土資源的消耗、浪費與流失一旦超過了我國社會和資源承受力的臨界點，將會后患無窮。
表面上看，低地價招商，通過降低硬成本引進外資，能夠在極短的時間內顯示出GDP和出口額的飛速增長。然而，由于許多投資者的產業兩頭在外，地方實際上僅僅是賺了一丁點微不足道的加工費，因而，看似龐大的GDP和出口數字并沒有包含多少實在的利潤。在此背景下觀之，一些地方政府狂熱沖動且急功近利的行為，就不僅有悖于法治的理念，更與國家現行“節約利用”、“集約利用”的科學發展觀背道而馳。
一些地方官員依然習慣于拿土地來招商引資，說到底，與“政績引資”和“引資指標”的觀念和官員考核體制瓜葛不斷。如果不從深層次上解決問題，賤價出讓土地的現象就難以禁絕。因而，相關部門采取切實可行的措施，來禁止低地價招商行為在當前顯得十分必要。
事實上，《國務院關于深化改革嚴格管理土地的決定》已經要求嚴肅法紀，但筆者認為，要真正將這些要求落到實處，迫切需要的是可以操作的跟進措施。
據國土資源部統計，目前全國99%以上的城市和85%以上的縣城鎮，已經完成了基準地價的更新工作，初步建立起了城鎮建設用地的價格體系，大多數市、縣也已經把各類地價的結果向社會公布。但愿有關部門能以此為基礎，防止亂占土地現象反彈，加強土地用途管制，完善征地安置補償，調整收益分配和土地市場管理。
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