節能大梁誰來挑

　　“節約型社會離我們有多遠？”系列報道之二 本報記者 �；�

　　“由于高消耗、低產出的增長方式沒有得到根本的改變，能源、資源約束的矛盾仍很突出。”在國家發改委公布的2005年第三季度經濟運行基本情況認為，煤電油運供求緊張的狀況雖然有所緩解，但總體依然偏緊。

　　一段時間以來，中國的能源問題一直成為世界關注的焦點。隨著能源供需形勢和供需矛盾的日益緊張，“解決中國能源需求，提高能源的開發和利用效率應擺在首位�！痹缫咽菄�家和業內普遍達成的共識。然而，共識容易，但做起來似乎就沒那么簡單。

　　節能面臨巨大挑戰

　　經過20多年經濟快速發展，中國目前已經成為世界第二大能源消費國。2004年中國能源消費總量為19．7億噸標準煤，其中，煤炭18．7億噸，同比增長14．4％；原油2．9億噸，增長16．8％；天然氣415億立方米，同比增長18．5％。2001到2004年中國能源消費年均增速高達9．89％，2003年和2004年分別達到13％和15．2％。

　　與此同時，我國的經濟社會發展對能源的依賴比發達國家大得多。2001年，我國終端能源用戶的能源消費的支出為1．25萬億元，占ＧＤＰ總量的13％，而美國僅為7％。從能源利用效率來看，我國8個高耗能行業的單位產品能耗平均比世界先進水平高47％，而這些行業的能源消費占工業能源消費總量的73％。按此推算，與國際先進水平相比，我國的工業每年多用能源約2．3億噸標準煤。

　　從這組數據可以看出，我國有較大的節能潛力。然而要將節能潛力充分挖掘出來困難很大�！罢嬲�把節能活力變成現實，其艱巨性要遠大于過去的20年�！眹鴦赵喊l展研究中心的一份調研報告如此指出。

　　據測算，1980－2000年期間，全國每年節約或少用的能源中，有70％以上來自因產業結構和產品結構的調整帶來的節能效果。而當前出現并可能持續較長時間的重

　　“此外，在我國，能源產業一方面存在著行業自然壟斷，企業代行政府職能，市場競爭不充分的問題；另一方面也存在著政府直接干預，政府職能‘缺位’和‘越位’的問題�！敝袊�社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國說。他認為，政府插手嚴重干擾了市場機制發揮配置資源的基礎性作用，以致價格失靈，使不少能源沒能做到最優利用。

　　“從經濟理論上講，在市場經濟條件下，資源節約應該是企業的微觀行為。價格競爭機制能夠促使作為理性經濟人化身的企業最大限度地節約使用資源，政府沒有必要去干預。因為資源節約本身就是降低成本和提高利潤的基本途徑�！�

　　“中國要想做到在十一五規劃建議中提到的到2010年單位國內生產總值能源消耗比‘十五’末降低20％左右，或者在能源利用效率上趕上日本，都是件很困難的事情，因而，節能在中國面臨著巨大的挑戰�！泵绹�能源基金會副主席、能源基金會北京辦事處首席代表楊富強對記者強調。

　　節能產業風生水起

　　“在巨大的反差之間，留給我們的是節能這一21世紀最重要的國家戰略之一和節能產業這一巨大的商機。”一位能源專家如是說。

　　隨著“如何最有效挖掘節能潛力”問題浮出水面，節能產業慢慢受到廣泛關注�！昂贤�能源管理”頻頻見諸媒體，各地政府也開始推動這一模式在當地發展，以盡快形成節能服務產業。然而，這種看似非常有前途的新節能模式在中國發展并不順利，目前全國節能市場的規模僅為4－5億元人民幣。

　　事實上，早在1998年12月，國家發改委就和世界銀行、全球環境基金會共同實施了中國節能促進項目。此后，2004年11月，國家發改委出臺的《節能中長期專項規劃》中，將以“合同能源管理”等以市場機制為基礎的節能新機制，作為建設資源

　　然而，由于節能產品和設備制造商依靠傳統的銷售模式等原因，節能產業很難進一步開拓我國的節能空間�！肮澞苁莻�二次產業，相對于其他產業來說，它受很多方面的影響。它有賴于能源用戶追加投資，進行設備的更新換代，而這是一個緩慢和逐步升級的過程，除非其有個固定的資金來源。這些對政府的相關體系有很大要求�！北本┠苄е行母敝魅沃燔S中如是告訴記者。

　　節能大梁還靠政府挑

　　“中國政府站在一個主導位置，僅從能源角度談節能顯然不夠�！睏罡粡娬f。他認為，首先，中國的經濟增長應保持在一個合適的位置，不能太高，此外，市場價格的信號作用也非常重要，應以價格來促進節能，使資源和能源的價值反映到成本上。

　　對于利用價格杠桿這一說法，齊建國非常贊同，他認為“經濟”的基本含義就是節約。為什么沒有人用鉆石鋪馬路呢？因為鉆石太稀缺昂貴。節約能源的核心是價格問題，是企業內部性問題。因而，政府應該倡導節約文化，充分利用價格杠桿來讓企業自覺節約。

　　此外政府在整體規劃上也要注意，“如我國每年采暖消耗能源是同緯度國家的兩倍，最主要的原因就是國外采用都是節能材料，是強制性的標準，但中國沒有這樣的標準或要求，這樣，

　　朱躍中也強調，政府在節能方面起著一個關鍵的作用，如何創造一個好的環境，為市場提供一個節能效果好且便宜的產品；如何在政策上引導節能產業的發展，規范市場環境；如何建立一個有利于節能的基礎設施……“政府的作用不容忽視。”

　　對于中國政府在節能方面該如何加強，楊富強強調了幾個具體細節：對能源數據進行調查研究，以免相關政策分析受影響；建立強有力的管理和監督機構；推行強制性政策，建立具體的節能標準；采用激勵政策和積極的稅收政策，給節能好的企業以動力�！爱斎唬�民眾消費行為的改變和企業認識的提高，以及媒體對政府政策的宣傳這些也都很重要�！�

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