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“古今中外，警察都是用錢的而不是收錢的，讓警察收錢，不管是多么正大光明地收錢，警察都無法保持自己的良好形象”———最近，針對警察警務保障等問題，公安大學教授王太元在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示：“只要能切實解決警務保障問題，警察亂收錢、亂用錢甚至挪用、貪污錢的現象，自然會大為減少”。(10月28日《瞭望東方周刊》)
“警察不是用來收錢的”，誠哉斯言！無論是《警察法》還是其他各種警察管理規
章，從來都沒有將“收錢”列為警察本職，而“維護治安”“打擊犯罪”等公共服務事項才是其法定職責；然而，在實現中，警察收錢卻實在又不是什么稀罕事：治安費、巡邏費、破案費、辦證費、年審費等等，可謂花樣繁多、不勝枚舉。
而如果稍微留心觀察，又不難發現：“不是用來收錢的”的公共部門其實不止警察部門一家，因為依據現代分工明確、職責規范的現代行政管理理論，政府用來收錢的只能是稅務、財政等少數專職部門，除此之外，其他所有行政部門都只能是“用錢的”。這意味著，不僅警察部門，而且其他一切非財稅的公務機關都一律“不是用來收錢的”。但揆諸生活現實，本只該用錢，事實上卻大收其錢的公共部門又何嘗少呢？教育、交通、水利乃至文化、環保這類傳統意義上的“清水衙門”，哪一個部門手里沒有或多或少的“收錢”項目？以教育部門為例，近年來在教育投入嚴重不足等大環境下，上自大學，下到小學、幼兒園，教育亂收費無處不在，成為多年來社會最為關注卻又屢禁不絕的頭號價格問題。
很明顯，這種公共部門與經濟利益關系密切、糾纏在一起的行政生態，不僅“無法保持公共部門的良好形象”，損害社會管理效能，催生諸如警民關系惡化等社會問題，而且直接催生了利益化的行政傾向，導致“權力部門化、部門利益化、利益個人化”等一系列嚴重影響公共行政品質、妨礙政府執政能力的深層次問題。
雖然，在非財稅公共部門“收錢”問題上，各級政府一直以來也沒少采取措施，比如實行“收支兩條線”政策，但正如王太元指出的，“不管幾條線算賬，卻總是從你上交的錢里面返還一部分”，還是一種“多收多用、不收沒得用”的財政保障格局，這意味著，從整個部門的角度來看，利益化的行政路徑并沒有真正斬斷，為部門利益而行政的沖動難以根本鏟除。
所以從這個意義上講，要想捍衛公共部門的公共品質，使之回到為公益而不是部門利益服務的軌道上來，僅僅有“收支兩條線”這樣的權宜性管理是遠遠不夠的，還需要從財稅體制這個根本之處著手，改變如今政府資金管理“幾張皮”的局面———將預算外資金和非預算資金等大量非常態的政府收入都納入單一的預算體制中，統一調配管理。換言之，除了財稅專職部門，一切其他公共部門都不應再有“收錢”的權力或職責，所有政府開銷都由財政統一運作。如此，諸如警察這樣的公共部門，才能真正從制度上實現職能轉換，從而確保公共服務的品質。
楚一民
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