給農民完整的產權

　　給予農民土地所有權或永久使用權，給農民的每棟房屋以普遍形式的房產證，農民現有的僵死資本就能變成活的資本，農民在鄉下的資產就能成為他們在城里打工的資本

　　□言揚

　　在今日的中國，城市里的房產所有者已經擁有房產證這樣的所有權證書，雖然土地使

用權只有70年，但房產是100%擁有的，它界定了房產所有者的權利。有了證明自己權利的權證，房產所有者不僅可以理直氣壯保護自己的房產，也可以出租獲得租金，或通過出售房產獲得資本收益。城市居民已經從正規的所有權體系中獲得了巨大的利益，在房產的出租和交易中獲得了巨大的財富增長。

　　但在中國農村，農民承包的土地使用權是30年，宅基地的土地使用權是50年，而由于辦理地方性房產證的成本很高，使許多農民的房產基本上處于無所有權文件的狀態。這樣，有限的土地使用權、沒有權證(或只有地方性權證)的房產，都是殘缺的產權，不能得到法律的保護，很難通過出租或出售獲得本該獲得的收益，農民幾十年積累的資產就成為僵死的資本。

　　在這樣的狀態下，一個本來有一定資產的農民只能受窮。讓農民的資產有一個普遍的所有權表述形式，也許是真正為農民著想，解決三農問題的一個渠道。

　　人類社會有許多有價值的東西，但并不是有形的、看得見的。如果不把有價值的東西表述出來，這些東西就沒有價值。時間是有價值的，但如果沒有發明沙漏、鐘表、日歷，時間就會處于隱形之中，也就無法好好利用。電視信號散布在空氣中，如果沒有電視機把它接收解碼，轉換成節目，那些信號就沒有價值。

　　資產也一樣，資產中蘊涵著資本，但如果沒有一種合適的表述方式，這些資產中的資本只是一種潛能。把這些有價值的東西表述出來，一直是人類孜孜探求的。所有權制度、公司

　　用所有權文件來對資產進行表述，就能從資產中發現和提取資本，而且使資產獲得保護并具有一種普遍的屬性，可以離開特定的區域和人群在更廣泛的空間和人群中交易，就像股票交易一樣。

　　如今，在三農問題的討論中，農地問題成為大家關注的焦點，不少人認為土地是農民的保障，為了防止農民賣掉土地，不能私有化或者使用權永久化。而另一方認為，為了讓農民真正成為土地的主人，使農民從土地中受益，土地最好私有化或使用權永久化。

　　如果我們把視角從農村轉到城市，我們就會發現，離開土地的農民，到了城市后，成為弱勢群體的主體。農民在自己的村莊里，多年勞作，已經積累了一定的資產。難道這些資產就不能轉化為他們在城里打工的資本嗎？

　　如果農民的土地私有化或者使用權永久化，農民的房產有正規的所有權文件，那么農民離家到城市去打工之前，他至少可以出租他的土地使用權和房產，拿到一定的進城資本，用于職業培訓或做點小買賣的起步資金，不至于進城時一無所有或負債經營。

　　當在城里有了固定的工作和住房后，就可以賣掉農村的土地或永久使用權，以全國性的市場價格而不是地方價格賣掉持有房產證的房屋，把多年積累的資產轉化為經營的資本。如此，作為弱勢群體的民工不就少了許多嗎？

　　問題在于，農民現在的土地使用權和房屋的產權是殘缺的，這種殘缺的所有權無法獲得普遍的所有權表述形式，不能進入全國性市場進行交易。改變農民在農村資產的產權殘缺狀態，是農民改變當前貧窮的狀態最省事的方式。

　　只有讓農地私有化或使用權永久化，農民對土地有100%的支配權，只有統一城鄉

　　由于所有權制度把包含資產的物質變成明晰的權證，使得“物”與“權”分離。離開了“物”的“權”(rights)可以進行普遍的、票據化的交易，可以變成無限分割的股份。一棟坐落在山區里的房子，有了全國性的房產證，它可以在北京這樣的大城市交易，它也可以成為REITS(房地產投資信托基金)的一部分，由無數的基金持有者以股份形式分散持有。

　　簡便的交易手續和低廉的交易成本，將加快資產交易的速度，資產頻繁交易必定帶來財富的巨額增長。10億農民幾十年積累的財富，一旦從僵死的資本變成活的資本，不僅對改善農民的生活水平，也將對

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