解讀布什外交政策

　　理查德·霍爾布魯克

　　我們現在可以確信一些早已知曉的事情了。隨著美國前國務卿科林·鮑威爾的辦公室主任勞倫斯·威爾克森的激情爆發，在布什總統的第一任期內整個國家安全體系是如何地“功能紊亂”(如他所言)，現在已經昭然若揭，再明顯不過了。鮑威爾與副總統切尼和國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德之間的裂痕，絕不是人們過去想象的些微的意見不合，因為威爾

克森和鮑威爾非常接近，每日相隨，他的話是可信的。

　　實際上威爾克森的發言提醒記者們，他們挖得還不夠深；高層爭斗的大致輪廓是眾所周知的，但細節報道就非常不足；人們看到了關于沖突的報道，但政府的否認，包括來自國務院虛情假意的否認，通常也被作為事實來宣傳。然而，根據威爾克森和許多其他人的說法，這不是華盛頓常有的那種官僚爭斗，而是一場戰斗。

　　威爾克森對他所稱的“切尼-拉姆斯菲爾德陰謀小集團”進行了猛烈抨擊，意在為他的前上司進行全面辯護。但從他的披露中卻能看到非常不同的東西。

　　在周三向“新美國基金會”所做的一次漫談式的演講中，威爾克森說，布什“對國際關系既不精通，也不甚感興趣”。然后威爾克森就說起了正題。他向聽眾推薦喬治·派克寫的一本關于

　　他自問，“這是誰造成的？” 威爾克森給出了奇怪的答案。“國家安全顧問……她精心策劃，和總統建立了親密關系”，而不是專注于她的工作。他預言如果美國城市遭受大規模恐怖襲擊，“你就會看到政府有多么無能”。

　　就像喬治·Ｆ·威爾(美國專欄作家——譯者注)會說的，“好啊”。威爾克森這位退休上校在國務院的辦公室離鮑威爾的最近。他說鮑威爾曾反對他把這一切公之于眾。他稱鮑威爾是“世上最忠誠的戰士之一”(白宮可不這么認為)，他忠誠地為后者服務了16年，毋庸置疑，威爾克森在很大程度上說出了鮑威爾的想法。

　　當然我將不會為切尼或拉姆斯菲爾德辯護。他們在伊拉克和其他地方犯下了歷史性錯誤，我相信過去4年里美國的世界地位所遭受的損害需要幾十年才能消除。但根據威爾克森的描述，重大政策失誤是一種功能紊亂的系統造成的。盡管系統確實是功能紊亂的，這樣說卻是不嚴密的。歸根到底，總統挑選什么樣的顧問，他就將得到什么樣的建議。那些顧問的意見永不可能相互一致，也不需要這樣。

　　威爾克森(或者也許是他的老上司)，是在錯誤的地方，為一個錯誤的問題尋找答案。他們都沒有向公眾解釋，如果換了他們，在伊拉克和其他地方的政策到底將有何不同，以及為什么總統如此明顯地無視他們的大部分建議。威爾克森提出的“邪惡影響”理論非常有趣，當然也反映了鮑威爾的感受，但他沒有解釋這一點——作為一位因莊嚴正直而得到舉國敬仰的民族英雄，支持率一直都比布什高30個百分點的鮑威爾，為何在如此多的重大爭斗中都敗下陣來。

　　鮑威爾的支持者們經常提出“有效陷阱”這一說法來解釋他為什么不辭職，就像羅伯特·Ｓ·麥克納馬拉，當他已經確信越戰將無法獲勝后，還是在約翰遜政府中繼續呆了兩年，他的解釋是：如果放棄了這條船，事情將會更糟。但這樣的說法是站不住腳的。

　　這使我們陷入了更深的矛盾中。并非第二任期的所有事情都有所改善——在和聯合國、中國關系等關鍵領域，混亂和無序的狀況依然主宰，何況還有伊拉克問題。但在外交政策方面事態是有所好轉。自制力超強的賴斯正在努力消除過去4年里外交政策遭受的損害，盡管她從不承認有過任何損害。鮑威爾的離去使一些更為現實的政策有機會得以實施，那些正是布什和“陰謀家們”所曾反對的政策。

　　(作者是克林頓時期的美國駐聯合國代表。本文由LATWP授權刊發，本報記者劉波譯。本報保留中文版權)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。