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李俠
當(dāng)修訂的公司法和證券法通過(guò)之時(shí)，對(duì)于證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，更為重要的則是能否真正把公司法和證券法落實(shí)到實(shí)處？能否做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)？使證券法律法規(guī)真正為證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，確保證券市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)展，真正保護(hù)證券投資者的合法權(quán)益。事實(shí)上，無(wú)論是從證券市場(chǎng)的發(fā)展還是從整個(gè)資本市場(chǎng)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，完
善的法律法規(guī)體系建設(shè)故然是極為重要的，但僅有基本法律原則也還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)橐徊糠傻挠行c否更大程度上取決于該法律有沒(méi)有有效的執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)法力度。
中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展15年來(lái)，伴隨著證券市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，證券期貨法律法規(guī)體系也得到了發(fā)展。雖然與證券市場(chǎng)發(fā)展速度相比，該法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，但也基本上保證了證券市場(chǎng)發(fā)展對(duì)法律法規(guī)體系建設(shè)的需求。新的公司法和證券法的通過(guò)與實(shí)施，則進(jìn)一步夯實(shí)了證券市場(chǎng)發(fā)展的法律基石。從我國(guó)目前證券市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，證券執(zhí)法力度方面一直是證券法制建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)，更加迫切需要加大執(zhí)法力度。
比如，過(guò)去在證券市場(chǎng)法律責(zé)任追究方面，一直存在著對(duì)市場(chǎng)違法行為者往往以行政處罰代替追究其刑事責(zé)任的現(xiàn)象。違法者被證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)追究行政責(zé)任的很多，但承擔(dān)刑事責(zé)任的卻較少等。這低廉的違法犯罪成本一方面難以遏制違法犯罪行為，嚴(yán)重弱化了法律遏制有關(guān)證券市場(chǎng)的違法犯罪行為的功能；另一方面也使得投資者逐步喪失對(duì)證券市場(chǎng)的投資信心，從而影響我國(guó)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。
因此，貫徹落實(shí)證券法，不僅各職能部門要依法辦事，依法行政，更要依法治市。通過(guò)追究違法者的法律責(zé)任尤其是刑事責(zé)任和民事責(zé)任，使得證券市場(chǎng)行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三者緊密有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)完整的證券法律法規(guī)體系，才能使證券法律法規(guī)真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)證券市場(chǎng)秩序的重任，起到共同打擊不法行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的作用。
此外，在新的證券法和公司法通過(guò)之后，在證券市場(chǎng)范圍內(nèi)加大對(duì)司法和行政執(zhí)法人員有關(guān)金融證券法律知識(shí)的培訓(xùn)工作非常必要。一方面，必須加強(qiáng)相關(guān)人員有關(guān)證券法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格履行職責(zé)，依法辦事；另一方面還應(yīng)該提高證券市場(chǎng)參與者依法維權(quán)的法律意識(shí)和法律知識(shí)水平，以監(jiān)督證券市場(chǎng)的發(fā)展和司法及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席桂敏杰在證券法修訂稿獲得通過(guò)之時(shí)表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將采取有效措施，并將與有關(guān)部委緊密配合，切實(shí)貫徹落實(shí)新證券法�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著明年1月1日新的證券法的正式實(shí)施，隨著股權(quán)分置問(wèn)題的逐步解決，我國(guó)證券市場(chǎng)的法治環(huán)境將進(jìn)一步向好，證券市場(chǎng)將迎來(lái)更加美好的明天。
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