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劉效仁
遼寧、廣東的4個建設項目在投入生產或試運行后，才向環保部門申請項目竣工環境保護驗收，屬于典型的“先上車、后買票”，嚴重違反了國家環保法規———10月26日《工人日報》報道說，近日，這4個項目被國家環保總局緊急叫停，并受到了嚴肅處理。
按照有關規定，建設項目必須實行環境保護設施與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，這對于防止環境污染、保護生態，起著重要的制度保障作用。但這一制度在一些地方并沒有得到認真貫徹執行。一些地方往往“先上車，后買票”，等項目建成后，才想到環保設施的配套，才向環保部門申請項目竣工環境保護驗收。而且，這一做法在一些地方居然還成了“經驗”。
“先上車，后買票”不外乎出于這樣兩種心理：一是有人為了快出政績，把環評和環保配套設施建設當成了負擔和包袱，甚至認為是障礙和阻力———環評程序好是好，就是太復雜，太耽誤時間，影響工程進度。二是有人狹隘地認為，環境保護設施建設是在與工程爭資金，是不能承受之重。索性先干起來再說，有人查就“補張票”，沒人較真便可僥幸躲過。
值得警惕的是，“先上車，后買票”成了一些人有意躲避法規制約的手段和計謀。個別地方片面追求地方經濟的超速及跨躍式發展，不惜引進污染企業，在明知這些企業不符合國家的產業政策、不符合國家環保法規的情況下，期望以“既成事實”來迫使環保執法機關的退讓。而一些環保部門看到“生米已經煮成了熟飯”，也只好聽之任之。
“先上車，后買票”，挑戰的是現行法律規范，損害的是國家執法機關的形象，一旦導致有著先天性缺陷的“爛尾工程”、“半拉子工程”，更是勞民傷財。
因而，必須遏制“先上馬，后買票”現象，對違法項目發現一個查處一個，決不手軟。更重要的，把預防關口提前，在項目建設初始階段，就主動出擊，提醒和督促項目建設單位嚴格執行相關法規。若等到項目告竣，才想到監督，再“緊急叫停”，就太遲了。
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