三聯生活周刊：中國不應該忽視基尼系數

　　伊凡

　　到2005年，中國的改革進入了第27個年頭。兩年前，中國人均GDP首次突破1000美元，當時，中國的官方媒體用“一個歷史性的跨越”來歡呼這一可喜的變化。

　　但是，國家勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南于近日發表研究報告說，盡

管中國采取了一系列提高貧困人群收入的措施，也就是從2003年以來，國民收入差距急劇加大。目前中國貧富懸殊已經達到了第二嚴重的“黃燈”警戒水平。

　　蘇海南所負責的課題組采用了一種新的預警系統來標識中國的收入差距情況。該預警系統從安全到失衡劃分了“藍燈”、“綠燈”、“黃燈”、“紅燈”四個階段和相應的警戒線。報告指出，如果今后五年內不能采取有效措施的話，貧富懸殊即將惡化到“紅燈”危險水平，并可能在2010年后引發社會不穩定。

　　在過去20多年里，

　　按照發展經濟學的考察標準，人均GDP達到1000美元時，一個國家的經濟結構將處于快速變動時期，與此同時，各種社會矛盾也開始集中凸現:失業人口增多、城鄉和地區差距拉大、貧富懸殊，而中國目前就處在這樣一個特殊的歷史時期，所不同的是，中國社會的各種矛盾相比一般發展中國家更顯尖銳和復雜。

　　中國社會學研究會會長陸學藝說，盡管我們的貨幣性指標成就驚人，但坦率地說，就非貨幣性的軟指標而言，如基礎教育、兒童和母親健康水平、飲用水和衛生設施的獲得、環境保護等方面，我國貧困地區和貧困群體還有較大差距。

　　所以，在歷經二十余年的高速增長之后，單純的GDP高增長率數值已經不再獲得經濟學家和大眾的青睞，大家更為關注的是高速的經濟增長究竟能給社會帶來怎樣的效應，如促進就業、增加收入、提高消費等，經濟的增長應當反映更多的人文和社會關懷。換句話說，就是讓老百姓切實地感受到生活水平與經濟增長“同舟共進”，增強對經濟增長的認同感和自豪感，避免因經濟增長不合理帶來的貧富分化及其他社會問題。

　　基尼系數的升高也引起了中國政府的高度重視。在今年的中歐領導人峰會召開之際，作為中歐雙方合作的重要內容之一就是在北京簽署了為期4年的《勞動、就業和社會事務諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。《備忘錄》確立了歐中在社會事務領域未來合作的框架。

　　歐盟委員會負責就業、社會事務和機會均等的委員弗拉迪米爾·斯皮德拉就指出，中國城市化進程的發展，經濟的高速發展，催生了社會的巨大變化。在中國建設“

　　明年初，中歐雙方就將在社會保障改革方面共同啟動一項4000萬歐元的項目，歐方將派一批專家前往中國，在數據積累、社保項目取舍等方面提供技術支持。“正是因為中國改革帶來的社會巨變，使得中歐雙方在社會事務方面的合作有了需求與可能，而且合作前景非常樂觀。”弗拉迪米爾·斯皮德拉說，通過合作，歐盟也能從中國學到不少。“在一個全球化的時代，我們大家都能夠相互學習與借鑒。”值得注意的是，弗拉迪米爾·斯皮德拉曾任捷克的國家總理。

　　斯皮德拉認為“歐洲模式”值得中國借鑒。所謂歐洲的社會模式，斯皮德拉認為那是一種共同的價值觀，其基礎是對個人權利的尊重、非種族歧視、減少貧困、社會凝聚力，還有全民就業。它不僅關注積極的經濟活動者，也關注找不到工作的人、老年人與殘疾人。他以歐盟國家的醫療服務為例來說明這種社會模式的努力目標。他說:“它應是一種普遍的覆蓋，讓每個人老來有保障，病了有醫療，因而應該是一種有質量的保障。也就是說，不管病患的社會地位如何，不管富貴貧賤，只要他或她得了病，就能享受到有效的醫療服務。”

　　實際上，中國的執政黨對于如何在重點建立市場經濟條件下更趨公平的利益均衡機制，也有著自己的施政方案。國家信息中心專家祝寶良就表示，在“

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