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據(jù)近日報(bào)道,深圳市委書記、市人大常委會主任李鴻忠在聽取《深圳市2004年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中列舉的一系列問題后,態(tài)度堅(jiān)決地說,今后要建立“埋單制”,出了問題,就要有人“埋單”,就要有人負(fù)責(zé)。不能是出了問題就寫個整改報(bào)告,不痛不癢,最后連報(bào)告能不能落實(shí)都很難講。本屆人大常委會一定要依法辦事,對審計(jì)報(bào)告查出的問題要依法辦事,追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,不搞下不為例。
此番話真是擲地有聲。
審計(jì)法規(guī)定,被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。然而,現(xiàn)在有些地方是審計(jì)過后,只是“促其整改,整改不力再追究責(zé)任”。于是,對于被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo),本來十分明確的應(yīng)該追究的責(zé)任,被“整改”一拖,就沒了下文,而看似嚴(yán)厲的“下不為例”,往往成為一道冠冕堂皇的免責(zé)金牌。
審計(jì)時“高高舉起”,處理時“輕輕放下”,無非是在這些審計(jì)出的問題以及相關(guān)責(zé)任人的背后,有著復(fù)雜的利益關(guān)系。譬如涉及地方利益、局部利益,譬如某些責(zé)任人的后臺和背景,譬如某些問題牽涉到當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo),如此等等,都使“下不為例”成為皆大歡喜的結(jié)局。
顯然,審計(jì)后未有相應(yīng)的處理措施,凸現(xiàn)出對于審計(jì)問題的處理,依然是“人治”大于“法治”。“人治”的一個主要手段,就是以所謂整改來應(yīng)對審計(jì),雖然看似正確,但事實(shí)上,唯有立即落實(shí)“埋單”,唯有在“法治”的威懾之下,才有動真格的“整改”,否則,必然是不徹底的,甚至是走過場的。就如李鴻忠所說的那樣:“違規(guī)了就要先處理,處理到人,否則違規(guī)現(xiàn)象就不可能糾正。”
有關(guān)專家指出,審計(jì)結(jié)果所暴露出來的問題如何解決,具有更大的現(xiàn)實(shí)價值。問題的善后處理是審計(jì)的終結(jié)目的,關(guān)系著審計(jì)社會效益的實(shí)現(xiàn)。顯然,如果有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)不能緊緊抓住這些問題一追到底,嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)國法進(jìn)行責(zé)任追究,不僅會令審計(jì)工作的巨大成果化為烏有,反而會助長那些濫用、侵占國家財(cái)政資金的責(zé)任人的氣焰,還會使人民群眾對反腐敗工作喪失信心,損害黨和政府的信譽(yù)。因此,對于審計(jì)問題,必須無條件地落實(shí)“埋單制”,否則,審計(jì)的意義就不存在了。
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