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巴山牛
《新京報(bào)》10月23日消息，在近日召開(kāi)的中國(guó)水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)高層論壇上，中科院院士何祚庥透露，此前他曾與另一名院士向高層寫了建議開(kāi)發(fā)怒江水電的報(bào)告。何祚庥說(shuō)，在怒江開(kāi)發(fā)水電資源不會(huì)影響原始森林及“三江并流”世界自然遺產(chǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)那里的環(huán)境保護(hù)，就是要實(shí)現(xiàn)那里人民的脫貧致富。讓怒江當(dāng)?shù)鼐用衩撠毷墙ㄗh怒江水電開(kāi)發(fā)的首
要目的，而供電倒還是其次的目的。
怒江水電資源開(kāi)發(fā)是否應(yīng)該上馬，這種爭(zhēng)論已持續(xù)數(shù)年。在激烈的筆戰(zhàn)和舌戰(zhàn)中，主張派傾向于經(jīng)濟(jì)效益，反對(duì)派著眼于環(huán)境保護(hù)。何祚庥院士提出“讓當(dāng)?shù)鼐用衩撠毷鞘滓康摹钡挠^點(diǎn)，倒還是第一次，讓人頗覺(jué)新鮮。不過(guò)我以為，何院士的這種觀點(diǎn)其實(shí)過(guò)于含糊，且有以個(gè)人斷言掩蓋周密論證的嫌疑。
只要稍加分析，就不難發(fā)現(xiàn)何院士說(shuō)法的邏輯問(wèn)題。其一，水電開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，我們寧愿相信環(huán)境部門的結(jié)論。與何院士的無(wú)害論截然相反，國(guó)家環(huán)�？偩帜矎V豐司長(zhǎng)的看法是“盲目開(kāi)發(fā)將破壞世界僅存的原始生物物種基因庫(kù)”，“為‘西電東送’開(kāi)發(fā)怒江得不償失”。(人民網(wǎng)2003年11月6日)如果不影響環(huán)境保護(hù)的斷言本身就有問(wèn)題，那么，所謂首先讓當(dāng)?shù)鼐用衩撠毜男跃褪チ艘饬x。其二，何院士說(shuō)供電是次要目的，缺少說(shuō)服力。試想，供電無(wú)效益或者效益低下，當(dāng)?shù)鼐用袼^的獲益豈不成了無(wú)源之水？
同時(shí)，即便拋開(kāi)環(huán)境損害不論，水電站的經(jīng)濟(jì)效益可觀，何院士“首先讓當(dāng)?shù)鼐用衩撠殹钡恼f(shuō)法也靠不住。水電開(kāi)發(fā)能在一定程度上改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┮恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但需要明白的是，水電開(kāi)發(fā)本身是個(gè)利益分配與博弈的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼐用裢幱谌鮿?shì)。此前，清華大學(xué)教授李針對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)曾表示，在水電開(kāi)發(fā)中，“獲利的首先是電力部門；其次是地方政府；在現(xiàn)行體制下，老百姓很難參與到這個(gè)利益分配過(guò)程中去”。(《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》4月20日)
或許，李的看法有些絕對(duì)，但有其事實(shí)依據(jù)。怒江大壩最近的鄰居、18年前動(dòng)工興建的漫灣水電站曾經(jīng)喊出“漫灣發(fā)電之日，也就是百姓富裕之時(shí)”的口號(hào)，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民整天守在電站的旁邊，至今卻用不起每度高達(dá)一兩塊錢的電。電站并網(wǎng)發(fā)電，電力部門迎來(lái)了滾滾財(cái)源，地方政府有了新稅源，但千萬(wàn)不要以為庫(kù)區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平就會(huì)有多大提高。水電資源一般分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。面對(duì)捉襟見(jiàn)肘的公共財(cái)政，地方政府能夠分配給庫(kù)區(qū)居民多少呢？
從寬泛的角度看，如果怒江水電開(kāi)發(fā)有效益的話，那么，人民包括當(dāng)?shù)鼐用癞?dāng)然是受益者。但是，要說(shuō)“讓怒江當(dāng)?shù)鼐用衩撠毷撬婇_(kāi)發(fā)的首要目的”，這種說(shuō)法顯得有些矯情。試看目前已并網(wǎng)發(fā)電的各大中型水電站，當(dāng)?shù)鼐用裾娴某闪俗钪饕氖芤嬲�，而電力部門和地方政府真的退居“次要”位置了嗎？
實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用衩撠�，這是再堂皇不過(guò)的理由，也是當(dāng)?shù)鼐用褡孀孑呡叺膲?mèng)想。但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，需要的并不是過(guò)度開(kāi)采資源和犧牲環(huán)境，而是國(guó)家轉(zhuǎn)移支付和扶貧政策的落實(shí)。拿首先讓當(dāng)?shù)鼐用衩撠毜睦碛勺屌娬旧像R，很可能在事前自以為是，到后來(lái)事與愿違。
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