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作者：魏眾
關(guān)于收入差距的成因存在著多種解釋，對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)手段也是百家爭(zhēng)鳴。但截至目前，調(diào)整收入分配的主流觀點(diǎn)還是基于國(guó)際上比較流行的分配理論，即主張從再分配的角度去縮小收入差距。
不可否認(rèn)，通過再分配對(duì)收入進(jìn)行調(diào)節(jié)是一種有效的方法，但除了收入再分配我們是否便沒有其他的思路了呢？當(dāng)然不是。在初次分配階段進(jìn)行一些調(diào)節(jié)就完全是可能的。況且再分配在我國(guó)的現(xiàn)階段作用還不很顯著。即便以社會(huì)福利和個(gè)人所得稅均比較完全的城鎮(zhèn)地區(qū)而言，再分配對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度也還是比較有限的。這種現(xiàn)象一方面說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)收入再分配的功能仍不夠強(qiáng)大，另一方面也說(shuō)明收入差距的形成主要來(lái)自初次分配階段。
一直以來(lái)有一種說(shuō)法叫做初次分配體現(xiàn)效率，再分配體現(xiàn)公平。應(yīng)當(dāng)看到，這種說(shuō)法最多只有一半是正確的。誠(chéng)然，在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，初次分配可以體現(xiàn)效率，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)并沒有完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。而以我國(guó)目前的情況看，與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相比仍存在一定的欠缺。這些欠缺正是在初次分配階段調(diào)節(jié)收入差距的突破口和出發(fā)點(diǎn)。
首先來(lái)看一下城鄉(xiāng)差距，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距屬于全球最高的國(guó)家之一。如果有兩個(gè)同樣素質(zhì)的人，一在城市，一在農(nóng)村，收入差距卻非常明顯，這能體現(xiàn)效率嗎？即便農(nóng)民進(jìn)了城又怎樣，就業(yè)領(lǐng)域受到限制，無(wú)法與城鎮(zhèn)居民同工同酬。即便這樣，還有可能受到拖欠工資的困擾。這又如何能夠體現(xiàn)效率呢？
再來(lái)看行業(yè)差距，一些具有某種壟斷性質(zhì)的行業(yè)，其收入水平明顯高于那些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，特別是高于我們一直以來(lái)引以為驕傲的制造業(yè)。即便考慮到不同行業(yè)之間從業(yè)人員的素質(zhì)差異，這種行業(yè)之間的差異仍有很多是不可解釋的，這能夠用效率解釋嗎？而目前不斷招致非議的醫(yī)療和教育部門，其共同特點(diǎn)在于既不斷獲得著國(guó)家的資金投入，又利用資源的壟斷性在市場(chǎng)中尋找利益。這是效率的原因還是效率的結(jié)果？
之后再來(lái)看地區(qū)差距，由于我國(guó)的對(duì)外開放從沿海地區(qū)開始，這一定程度上造成了全國(guó)地區(qū)之間發(fā)展的不均衡。盡管國(guó)家采取措施，為西部省份提供轉(zhuǎn)移支付和扶貧資金，但沿海和內(nèi)地居民之間存在的收入差距仍清晰地存在著。如果再扣除國(guó)家轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)，那么地區(qū)之間的初次分配收入體現(xiàn)了效率嗎？
以上列舉的差距是國(guó)人耳熟能詳?shù)�，但�?yīng)當(dāng)看到，并非所有的差距都可以調(diào)節(jié)。比如，一個(gè)人無(wú)法自行決定自己的出生地等初始稟賦，所以一般認(rèn)為個(gè)人很難通過努力改變初始稟賦自身及其導(dǎo)致的差異。盡管我們無(wú)法認(rèn)定初始稟賦造成的差異是否公平，但至少我們不應(yīng)放任初始稟賦造成的差異被不斷放大。在這里，國(guó)家的相關(guān)政策便有了用武之地；有些差距是可以調(diào)節(jié)的，比如制度和政策導(dǎo)致的差異。我們知道，所有的差異體現(xiàn)的只是不均等，這些差異有可能是公平的，也有可能是不公平的；它有可能體現(xiàn)了效率也有可能是非效率的，但顯然由于政策和制度造成的差異既非基于效率的原因，也更不會(huì)導(dǎo)致公平，這更是應(yīng)當(dāng)全力反對(duì)的。
收入再分配僅僅是一種事后調(diào)節(jié)，而我們這里強(qiáng)調(diào)的則是事前的調(diào)節(jié)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，轉(zhuǎn)換一下思路未嘗不可，收入調(diào)節(jié)未必非得從收入再分配入手。通過一系列產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策對(duì)初次分配收入進(jìn)行調(diào)整或許是可行的。
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