十一五：6個必須對我國經(jīng)濟社會發(fā)展意味著什么

　　新華網(wǎng)北京10月21日電(記者 劉錚、劉羊旸)

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，制定“十一五”規(guī)劃，要堅持“六個必須”的原則。這“六個必須”以科學發(fā)展觀為“紅線”，為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供了堅強有力的保障。

　　2010年人均GDP比2000年翻一番

　　“必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。中國的問題需要發(fā)展來解決，全面建設小康社會的宏偉目標要求我們必須保持一個平穩(wěn)較快的發(fā)展速度。“十五”期間，我國國民經(jīng)濟預計年均增長8.8%，“十五”計劃主要目標已提前實現(xiàn)，我們已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，到2010年人均GDP比2000年翻一番，只需7%的年均增長速度就可以實現(xiàn)。

　　同時，發(fā)展必須是科學的發(fā)展。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國際貿(mào)易摩擦增多，“三農(nóng)”問題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

　　走新型工業(yè)化道路突破資源環(huán)境瓶頸

　　“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”。近幾年經(jīng)濟快速增長消耗的

　　當前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經(jīng)上升為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾之一。我國人均石油資源僅為世界平均水平的11%，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國的資源稟賦，不能長期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，必須把資源節(jié)約作為基本國策，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　依靠自主創(chuàng)新保持經(jīng)濟增長驅(qū)動力

　　“必須提高自主創(chuàng)新能力”。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP1000美元到3000美元階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率會遞減，而體制創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。我國正處于這樣的階段。

　　當前，我國高新技術領域核心技術薄弱，加工制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國際分工的道路已經(jīng)越走越窄。我們已進入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國家的整體競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長驅(qū)動力的順利接替。

　　政府公共服務將向農(nóng)村中西部地區(qū)延伸

　　“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。在北京、上海、深圳的中心區(qū)，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設施極為簡陋。全面建設小康社會的難點在農(nóng)村和西部地區(qū)。要讓廣大人民群眾分享到經(jīng)濟增長的“紅利”，就必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當前我國存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在GDP的差異，更體現(xiàn)在政府提供的公共服務的差異。今后，國家將通過財政轉(zhuǎn)移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務向西部延伸、向農(nóng)村延伸。中西部地區(qū)加快發(fā)展，更側重于提供良好的公共服務和發(fā)展環(huán)境。

　　解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題

　　“必須加強

　　建設和諧社會，將從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重社會公平。看病貴、上學難等群眾反映突出的問題，歸根結底是社會事業(yè)發(fā)展的滯后，因此必須加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)。同時，千方百計增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，使百姓心里感到更踏實。

　　改革開放推動深層次矛盾的解決

　　“必須不斷深化改革開放”。過去20多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的強大推動力。當前，改革已進入攻堅階段，對外開放已使我們?nèi)谌肴�球市場，只有繼續(xù)深化改革、擴大開放，才能不斷增強促進發(fā)展的體制活力。

　　當前，有些領域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門色彩，這些為改革的深化造成了障礙。我們要從體制機制上解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。改革國有企業(yè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，任重道遠。(完)

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