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據(jù)10月19日《北京娛樂信報(bào)》報(bào)道，北京市首部氣象法規(guī)——《北京市實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法(草案)》在市人大常委會第23次會議上初審。按照草案，氣象部門工作人員如果因玩忽職守而導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣，造成財(cái)產(chǎn)和人民生命遭受重大損失，將被追究刑事責(zé)任。
據(jù)報(bào)道，近年來因氣象災(zāi)害北京平均每年經(jīng)濟(jì)損失在10億元人民幣以上，前不久還
發(fā)生了臺風(fēng)“麥莎”誤報(bào)事件。筆者認(rèn)為，用法規(guī)對玩忽職守者進(jìn)行責(zé)任追究極有必要，但這還不夠，我們必須有更好的制度措施提前避免這種行為的發(fā)生。
像“麥莎”這樣的臺風(fēng)竟會被誤報(bào)，根本不是科學(xué)上的原因。氣象臺為何會犯這樣的低級錯(cuò)誤？氣象行業(yè)的行政壟斷體制脫不了干系。目前，中央氣象臺只有一個(gè)，各省、市、縣的臺、站也只有一個(gè)。無數(shù)教訓(xùn)告訴我們，壟斷必然產(chǎn)生弊端，要避免玩忽職守行為，首先就要打破行政壟斷。
怎樣打破氣象壟斷呢？首先要打破氣象預(yù)報(bào)的壟斷。國家有必要成立至少兩個(gè)中央氣象臺，每天獨(dú)立發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ偈蛊涓偁帲淮送猓瑖覒?yīng)允許民資免費(fèi)或有償使用國家的資料觀測、搜索、匯聚和分析網(wǎng)絡(luò)，扶持他們逐步擁有與國有氣象臺競爭的實(shí)力。因氣象現(xiàn)象的公開性，哪個(gè)臺預(yù)報(bào)得準(zhǔn)確和不準(zhǔn)確一目了然，這就給所有氣象預(yù)報(bào)部門形成壓力和動力，使任何一方都不敢輕易玩忽職守。
其次，我國的氣象有償服務(wù)遍及全國，但因缺乏競爭，它們在效率、質(zhì)量、收費(fèi)、規(guī)模等方面都不盡如人意，若改變其獨(dú)家壟斷的局面，用戶在使用上就有了選擇權(quán)，這就能用經(jīng)濟(jì)手段減少玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生。□岳建國
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