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十六屆五中全會系列評論之七
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，“更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”。“十一五”期間將從宏觀政策上調(diào)整國民收入分配制度和國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，幫助貧困人口增加收入；建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)惠及
農(nóng)民。這標(biāo)志著，近年來所確立的科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的基本理念以及和諧社會建設(shè)的理論將落實(shí)到實(shí)際操作層面。
改革開放以來，中國取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。
但不能否認(rèn)的是，中國目前也出現(xiàn)了貧富差距明顯擴(kuò)大、三農(nóng)問題一直得不到根本解決等問題，而且，這些問題如果不能得到及時(shí)的解決或緩解，將會對和諧社會的建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成十分不利的影響。由此可見，這種具體的改善基本民生狀況、讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的政策取向，恰恰是針對這些問題提出來的，因而具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
這種政策取向有助于發(fā)展宗旨的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，人們越來越認(rèn)同這樣一個(gè)道理：發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本的發(fā)展，而且應(yīng)當(dāng)是以絕大多數(shù)社會成員為本位的發(fā)展。
正如恩格斯在其名著《共產(chǎn)主義原理》中所指出的那樣，應(yīng)當(dāng)“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，“使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。如果一個(gè)社會的發(fā)展結(jié)果是少數(shù)人受益、多數(shù)人受損，那么這個(gè)社會的發(fā)展便失去了最為基本的意義，這樣的社會發(fā)展不是真正的發(fā)展，這樣的社會不可能是一個(gè)健康的社會。
改善基本民生狀況、讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的政策取向，有助于內(nèi)需的拉動(dòng)，從而有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在主要的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力如外貿(mào)拉動(dòng)力、投資拉動(dòng)力和內(nèi)需拉動(dòng)力三者當(dāng)中，內(nèi)需拉動(dòng)力的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購買能力均比較強(qiáng)。有資料表明，中國現(xiàn)在的低收入者和中等偏低收入者占的比重過大，達(dá)到了80%多，而中等收入者的比重只有10%-15%.在這樣的情況下，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動(dòng)明顯不足，只好過于依賴外貿(mào)拉動(dòng)和投資拉動(dòng)。
2004年，中國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已高達(dá)69.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國2002年18.2%的外貿(mào)依存度水準(zhǔn)。中國目前經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的這種具體狀況是不正常的，而且過度依賴出口拉動(dòng)是有風(fēng)險(xiǎn)的。顯然，破解這一困局的基本途徑只能是制定并實(shí)施改善有助于基本民生狀況、讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的具體政策，以有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。
改善基本民生狀況、讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的政策取向，還有助于推動(dòng)和諧社會的建設(shè)。一個(gè)沒有收入差距或者是收入差距過小的社會不可能是一個(gè)和諧的社會，而只能是一個(gè)缺乏活力的平均主義社會；同樣，一個(gè)收入差距過大的社會也不可能是一個(gè)和諧的社會，而只能是一個(gè)充滿隔閡、猜忌甚至是動(dòng)蕩因素的社會。就一般情形而言，一個(gè)社會的貧富差距越大，社會問題就越多，社會就越加不穩(wěn)定。改善基本民生狀況、讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的政策，可以大幅度減少貧困人口人數(shù)，提高全體社會成員對于社會共同體的認(rèn)同感，使社會成員之間形成良性互動(dòng)，從而使整個(gè)社會形成一種和諧的局面。
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