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10月17日在重慶召開的第十屆中法國有企業和農業問題研討會上，國務院西部開發辦綜合規劃組組長杜平在會上發言時表示，要將支持有條件的地區優先發展和限制缺乏條件的地區發展放在同等重要的位置。杜平尤其強調，國家將確定若干影響國土安全的自然條件惡劣或生態敏感地區，嚴格限制人為活動和大規模經濟開發(10月19日《中國青年報》)。讀了報道，筆者覺得這樣的“限制發展”有著諸多的進步意義。
首先在理念上，限制缺乏條件地區的發展，實際上是對多年來“有條件要上，沒有條件也要上”發展觀念的擯棄。因為在一些缺乏條件與生態敏感地區，如果一味不顧客觀條件而強調過度發展，不僅會造成發展的成本過大而得不償失，而且會損害對這些地區本已脆弱生態環境，如此，不僅可能會造成生態環境進一步惡化的后果，且從根本上講，也不符合以人為本協調發展的可持續發展的理念。
還有從以人為本的眼光看，國家將確定若干影響國家安全的自然條件惡劣或生態敏感地區的舉措，就可以在國家宏觀的層面上，對這些地區的發展作出更好的前期預期和科學評估，同時也能在制度上限制地方政府為追求短期政績而可能出現的開發沖動。所以從此意義上說，限制缺乏條件與生態敏感地區的開發，不僅可以防止相關地區的國土安全和生態環境的進一步惡化，同時也可以為以后相關地區的環境生態好轉與治理創造有利的條件。
所以，國家將支持有條件的地區優先發展和限制缺乏條件地區發展放在同等重要位置，特別是限制缺乏條件地區發展的理念是一種可貴的突破，也可說是一種增長方式與發展理念的轉變與進步。因而從某種程度上筆者認為，這樣的“限制發展”也是一種進步。
(稿源：紅網)
(作者：周義興)
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