警惕以改革之名謀私利

　　文 張培元等

　　據(《中國青年報》報道，2000年3月，湖南省衡陽縣進行工商體制改革，50多名大中專畢業生被分流。而就在他們被分流的同時，34名違規招收、調入的關系戶人員，卻堂而皇之地留了下來。

　　警惕“關系逆淘汰”泛濫

　　在不少改革場景中，總少不了渾水摸魚的假改革者的身影。但像衡陽縣工商局這樣大規模盜用改革之名“清空”編制及位置安排關系戶，還真不多見。“惟才是舉”變成了“惟關系是舉”，變成了“人情重組”，改革淪為某些權勢者在幕后操縱的人事安排游戲，其后果之嚴重，在短時期內難以消除。

　　首先，這種以人情血緣關系為標尺的用人潛規則，破壞了公平公正的人才錄用準則，惡化了官場生態。縣官們的親屬及局領導的關系戶無需公平競爭就能將他人排擠出局，強占人家的編制和位置，如此烏煙瘴氣的環境下，優質人才只能產生難以忍受的窒息感。

　　其次，隨著眾多“衙內”和其他關系戶的違規調入，許多人頭頂都掛著長長的關系辮子，盤根錯節的關系及“利出一孔”的利害關系，勢必將庸俗關系學帶入個人升遷、行政執法中，這才是政府管理體制中最大的安全隱患。

　　再次，在這起事件中，不見行政人事制度把關的影子，在一定意義上，形同虛設的人事制度成了“關系逆淘汰”的幫手。這才是最可怕的事情。 河南省鄭州市張培元

　　改革絕不是權力游戲

　　從行政干部身份變為勤雜人員，這本身不值得大驚小怪，體制改革就是要觸及少數人的利益，打破“鐵交椅”、“鐵飯碗”。然而改革的前提是公正、公平、合理、合法，而不是另有他圖或變成為少數人謀利益的幌子。

　　衡陽縣工商局“明修棧道，暗渡陳倉”式的改革，其后果顯而易見。個人的不公正遭遇倒在其次，嚴重的是對后來者產生示范效應。一場本應是實力的競爭，卻變成了關系和權力的較量，而50多名毫無背景的大中專生便成為這場權力游戲的犧牲品。改革是一項復雜的社會工程，但改革絕不是一場權力游戲。當前，一些部門越改革問題越多的原因，就是一些人將改革改制看作是謀取個人私利的工具，有能力無關系者往往遭淘汰。“外甥打水舅舅喝”就是對這種偽改革的絕妙諷刺。

　　從衡陽縣的工商體制改革來看，要確保改革改制取得真正實效，最關鍵的一點就是應徹底革除官場陋習，增強透明度，加大監督力度，真正創造一種公正、公平、合理的競爭環境，讓有能力者有機會、有地位、能干事。 湖南省邵陽縣陸志堅

　　權力排斥危及社會公平

　　衡陽工商局的這次人員分流，與其說是體制改革，不如說是官場權力資源的調整和再分配。

　　假如所有的權力都被如此扭曲，權力將喪失公信，政府將喪失權威，社會將喪失秩序。更為嚴重的是，這種異化在某種程度上控制了“弱勢群體”的發展機會，這些“弱勢群體”將長期不能在政治上、經濟上、文化上進入主流社會，與主流社會處于斷裂狀態。

　　中國社會科學院副研究員張宛麗指出，我國中產階層在雛形期就遭遇了“權力排斥”，要進入中產，大多數情況下需要有一定的權力背景。筆者認為，這一事件其實也是一種“權力排斥”和“精英聯盟”社會現象的體現。而這種發生在政府管理部門身上的“權力排斥”和“精英聯盟”的病變，顛覆了責任政府和公共權力的公共性本質，其危害和對社會發展帶來的風險更大。

　　消弭排斥，有賴于政府公正、合理的政策調控以及完備有效的制度安排，有賴于對公共政策的積極反思和自覺行動，比如實現對權力的有效監督、陽光政策等。這雖是陳詞濫調，卻依然不容回避。 山東省德州市石敬濤

　　權力品質決定改革成敗

　　為什么湖南省衡陽縣工商局在改革中會出現無視程序，權力主導一切的現象？為什么會將知識、能力、年齡占優勢的年輕人排擠出去？為什么這場改制充分體現出劣幣驅逐良幣的特征？如果你把這一切僅僅理解為某些權力主導者個人品質的惡劣，理解為他們是在玩弄權力，那將體會不到問題的實質。而問題的實質只能是：低品質的權力主導了這一切！

　　為什么這樣說？因為我們或者不能不承認，之所以會出現上述一系列不正常的現象，正是因為主導這一事件的權力本身便不是一個正常程序的產物，不是一個正常規則的產物，不是一個公開競爭的產物！而正因為如此，所以，它才會無視程序、無視規則、無視公平和正義！

　　留下那些工商局領導干部的親戚子女的原因，在于這是權力必須獲得的利益；留下縣委、縣政府有關領導的親屬的原因，在于他們知道那是它獲得權力、穩固權力的基礎。

　　湖南衡陽工商局的事件告訴我們，要想讓我們的每一社會事件都能體現出公平、正義，那么，一個高品質的權力是何等的重要！ 河北省泊頭市蘇立芬

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