抓住“黃金”機(jī)遇 解決“凸顯矛盾”

　　十六屆五中全會(huì)系列評(píng)論之六

　　新華社昨日全文播發(fā)了中共十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。這個(gè)建議，對(duì)當(dāng)前中國(guó)所面臨的形勢(shì)和未來(lái)的發(fā)展途徑作出了科學(xué)的判斷和規(guī)劃。

　　研究世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP從1000美元到3000美元這一時(shí)期，往往是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”。在這個(gè)時(shí)期里，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。去年，我國(guó)人均GDP首次突破1000美元關(guān)口，標(biāo)志著我國(guó)也進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”。那么，如何來(lái)看待這兩者的關(guān)系？這一時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀況有什么新特點(diǎn)？我們又怎樣做到既快速發(fā)展同時(shí)又使得發(fā)展的成果能夠?yàn)槿�體人民所分享？

　　我們認(rèn)為，“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩面，它們統(tǒng)一于發(fā)展上。隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元，城鄉(xiāng)居民收入水平有了大幅度的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)并呈多樣性變化，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到重

　　具體到中國(guó)來(lái)說(shuō)，“黃金發(fā)展期”社會(huì)矛盾頻發(fā)的原因在于，“黃金發(fā)展期”是社會(huì)轉(zhuǎn)軌的階段，它集中了不同體制下的矛盾；這個(gè)階段大多數(shù)人在脫離貧困之后，許多新的需求迅速凸現(xiàn)出來(lái)，對(duì)社會(huì)有了更高的要求，而社會(huì)卻難以立即使之得到滿(mǎn)足，從而新的矛盾不斷出現(xiàn)。

　　正是由于這種種原因，“黃金發(fā)展期”的社會(huì)矛盾具有多發(fā)性、多樣性、多變性等特點(diǎn)，較為復(fù)雜。因此，我們也將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　解決的辦法，就是努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　首先是加快發(fā)展，做大

　　但是，發(fā)展本身并不能解決收入和財(cái)富的分配問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)總量和收入總量增長(zhǎng)的同時(shí)，如果不能處理好分配問(wèn)題，仍然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的收入差距。社會(huì)政策的作用在于，它能夠制度化地改善困難群體和廣大社會(huì)成員的生活。現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何把科學(xué)發(fā)展觀具體化為各種體現(xiàn)公平和保障群眾基本權(quán)益的政策和法規(guī)。所以要依靠社會(huì)政策進(jìn)行再分配。

　　一方面通過(guò)政府稅收和轉(zhuǎn)移支付政策，調(diào)節(jié)收入在不同人群、不同地區(qū)之間的分配關(guān)系，另一方面通過(guò)政府建立健全的

　　另外，在目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要特別強(qiáng)調(diào)改革的重要性。改革的關(guān)鍵是改要素市場(chǎng)。多年來(lái)，增長(zhǎng)方式不能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，資源環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，乃至分配關(guān)系不順，收入及財(cái)產(chǎn)差距拉大，就業(yè)矛盾突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，等等，無(wú)不與資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)不完善密切相關(guān)。所謂深層次體制性障礙，集中到一點(diǎn)，就是傳統(tǒng)體制下的行政控制與壟斷方式在要素市場(chǎng)上的突出存在，亦即行政權(quán)力對(duì)資源配置的主導(dǎo)性控制。這是全部問(wèn)題的一個(gè)癥結(jié)、一個(gè)關(guān)鍵，因而是改革不可不攻之“堅(jiān)”。

　　總之，如果我們既能抓住“黃金發(fā)展期”這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又能妥善解決發(fā)展中累積的各種矛盾與問(wèn)題，避免許多發(fā)展中國(guó)家曾經(jīng)有過(guò)的教訓(xùn)，那么，和諧社會(huì)的藍(lán)圖就一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

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