新華評論：粗放型的經(jīng)濟增長方式該終結(jié)了

　　新華網(wǎng)北京10月18日電(新華社評論員)

　　黨的十六屆五中全會強調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，努力取得突破性進展，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。這是“十一五”時期創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的必然要求。

　　; 盡管我國早在“九五”計劃中就明確提出要使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效，但總體看，目前我國的經(jīng)濟增長方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。我國重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平。2003年我國GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。我國用水總量與美國相當(dāng)，但GDP僅為美國的1/8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實現(xiàn)的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已經(jīng)強烈地感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到了盡頭。不轉(zhuǎn)變增長方式，資源將難以支撐。我國人口眾多而資源短缺，未來，資源供給的制約越來越突出，不允許我們繼續(xù)走粗放增長的路子,否則，經(jīng)濟運行就不可能進入良性循環(huán)。

　　不轉(zhuǎn)變增長方式，環(huán)境將難以承受。生態(tài)環(huán)境的破壞必然帶來自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會財富的減少，降低人們的生活質(zhì)量，影響人的全面發(fā)展。

　　不轉(zhuǎn)變增長方式，國際

　　經(jīng)濟增長方式粗放和轉(zhuǎn)變困難，有著深刻的體制和政策原因。在現(xiàn)行體制下，各級政府具有很強的投資和發(fā)展沖動,不少地方熱衷于擴大經(jīng)濟規(guī)模，盲目發(fā)展高耗能、高污染的“重

　　“十一五”時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要通過深化改革，建立起有利于經(jīng)濟集約型增長的體制機制和政策環(huán)境。

　　各級政府必須強化危機感緊迫感，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路，作為制定“十一五”區(qū)域規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想，通過多種形式，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用資源、保護環(huán)境。同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系進行配套改革，增加資源消耗水平、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　要著力推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮更大的作用。協(xié)調(diào)推進投資、財稅、金融和企業(yè)體制改革，完善生產(chǎn)要素價格的市場化形成機制，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率。要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過完善市場競爭環(huán)境，進一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動企業(yè)改革重組改造，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。要在土地、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制乃至依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。

　　要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費模式，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推動科技進步，促進自主創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　只要全國上下共同努力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。(完)

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