中國新聞周刊：中國紡織品企業的自我救贖之途

　　(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權并注明摘自中國新聞社《中國新聞周刊》。)

　　面對中美之間的紡織品持久戰，中國民間紡織企業正紛紛尋找自救之途

　　中美紡織品第六輪談判即將開幕。10月14日，美國財政部長斯諾在北京郊區與其他國

家財長和央行行長會面后，率團參加中美聯合經濟委員會的會談。此前，雙方已經經過了5輪沒有達成協議的會晤。

　　兩敗俱傷的戰爭

　　雙方都對自己的要求有比較強硬的表示。商務部美洲大洋司副司長金旭在接受《華爾街日報》采訪時表示，中美間紡織品協議的條款不應比中歐間紡織品協議的條款差。而美國的紡織品問題特別談判代表大衛·斯普納則聲稱，若協議條款不能令人滿意，美方將毫不猶豫地走開。

　　中美雙方的紡織品貿易戰火綿延已近半年。4月4日，美國紡織品執行委員會(CITA)對中國棉質褲子、棉織襯衫和內衣褲三類產品展開調查，5月份更兩度對這三類產品單方面設限。

　　美國的銷售商開始埋怨，久拖不決的協議，讓他們下的每張訂單“都像一次賭博”。“目前美國貿易代表手中拿的都是紡織業主們提供的數據和意見。”全美零售商聯合會副主席奧托雷森·艾瑞克告訴本刊。

　　相對美國零售商的利益受損，中國紡織企業的這個秋天也絕對不是收獲的季節。中國紡織業有1900萬從業人員，自美國5月設限后，“將出現10萬以上的失業人口，比美國整個紡織品服裝行業的就業人口還多。”商務部研究員梅新育說。

　　因此中國紡織品企業展開了各種自我救贖。

　　曲線入美之途

　　中國駐紐約總領事館商務領事湯傳鋒對本刊介紹說，據美國業內人士估計，從今年開始，配額取消后的5年內，中國服裝出口可以占到美國服裝市場的50%以上，而目前中國服裝在美市場上的份額不到24%。

　　中國民間紡織企業如何在單方面設限層出不窮、多輪談判勞而無功的局面下，進入這近27%的增長空間呢？

　　“轉移出口基地是大勢所趨。”溫州服裝商會外貿處吳姓處長對本刊記者說。早在上世紀90年代，溫州商人就先知先覺地遠征到了非洲等地，并在當地擁有了不受配額限制的自由口岸。“當地稱為溫州街。”吳說。因此，雖然此番直接出口受限，但溫州紡織品還可通過非洲等地曲線進入美國。采訪中，一位溫州商人開玩笑說，這次紡織品遭遇反傾銷，對他們而言甚至是“因禍得福”。長三角的勁敵減產觀望的時候，溫州的紡織品則可通過原有的海外口岸，銷往美國。

　　新加坡的商人們則為中國紡織品的曲線救國指出了另一個出口 馬六甲海峽。新加坡是一個傳統的轉口貿易中心，與美國簽有自由貿易協定，即使原產地不是新加坡，只要在此進行的加工增值不少于整個加工過程的40%，就沒有出口限額，甚至可以免去關稅。而馬六甲沿線的另外兩個國家 印尼和馬來西亞，也都有很好的紡織與制造業的基礎，擁有一批紡織業技術人員，有制造成衣的能力。“溫州已經有廠商考慮往這個方向轉移了。”吳對本刊說。

　　此外，利用加勒比和北美兩個地區的“方便之門”，令中國的紡織品繞過特保、限額這類“馬其諾防線”進入美國，正成為中國企業又一個脫困方向。

　　根據美國的《加勒比法案》，為促進該地區貿易增長，美國很大一部分紡織品進口，專門面向加勒比地區和北美自由貿易區的伙伴國家，如墨西哥等。據海關統計數據顯示，今年一季度中國棉質針織襯衣對美出口同比增幅高達1257.87%，但總量也不過相當于洪都拉斯的52.02%和墨西哥的67.65%，借道空間顯然很大。

　　中美紛爭：可怕的標本

　　全球化使得各國之間的貨物流動就像街坊串門一樣頻繁，摩擦爭端因而稀松平常。據商務部統計數據，自1980年7月美國對中國薄荷醇進行首次反傾銷調查起，截至2004年底，美國已累計對華發起110起反傾銷調查，采取19起保障措施，占中國在全球范圍內遭遇此類調查和措施總數的20%，名列榜首。

　　而這場中美之間的紡織品持久戰，對和中國相關的所有貿易國都有著樣本意義。美國此次向中國紡織品實行特保的依據，來自中國入世議定書和工作組報告中的承諾：在過渡期，進口國可以對來自中國的紡織品采取特殊保障措施。“入世談判時，有關方面沒能正確估計到中國民間紡織企業的生產潛力。”溫州服裝商會副會長蔡歡天對本刊說。

　　中方的承諾成為了美國屢屢舉起限制大旗的依據。更可怕的是，美國的特保樣本似乎正被所有與中國紡織品和服裝出口行業有競爭關系的發展中國家仔細研讀。“這種特保制裁具有傳染性。一旦有一個國家單方面制裁，貿易就可能發生轉移。中國這么大的產能出口，可能引起更多的國家參與制裁。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生在5月的一次紡織品論壇上表達了他的擔心。

　　據梅新育介紹，早在2004年3月，50多個國家的90多個組織就在土耳其發布了針對中國和印度的《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿組織延長紡織品配額體制。

　　對這些受到中國巨大產能威脅的國家來說，中美談判的結果無疑是可復制的樣本 它們只要是WTO的成員，就可以仿效美國對中國的紡織品設置特保門檻。中國企業曾期待已久的“自由貿易”，在2005年1月1日之后，反倒顯得關山阻隔，遙不可及。

　　在跌跌撞撞中調整

　　如果看看鄰國日本，或許中國企業會不那么沮喪。據中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊向本刊介紹，戰后日本在貿易發展過程中，也由于強大的仿制能力形成出口洪峰，成為各國貿易抵制的對象。從上世紀60年代的紡織品，到70年代的鋼鐵，80年代的汽車，90年代的電子產品，日本就是在接連不斷的貿易摩擦中，跌跌撞撞成長為一個出口大國。

　　“作為一個對外貿易迅速增長的大國，發生貿易爭端很正常。”梅新育說。統計表明，世界上百分之六七十的貿易摩擦案沒有通過WTO爭端機制，而是通過別的方式私下和解。因此，對中國企業來說更重要的是，“如何學會國際游戲規則，并調整自身的出口行為，以免授人以柄。”

　　中方的對外貿易秩序是自亂陣腳的一個原因。據上海對外貿易學院國際經貿研究所博士陳泰鋒的研究，近幾年來，中國向美國的出口商品數量突飛猛進，但是貿易額卻沒有同比上升，有時候甚至沒有增長 在2001年至2002年之間，來自美國的訂單的價格普遍下降了10%以上。而據香港貿發局統計，2003、2004年國際紡織品服裝單價又下降10%至15%。“國內企業為了競爭，紛紛壓低價格，致使少數地方出口秩序混亂。”陳泰鋒說，“結果往往被進口國反傾銷。調整自我的出口秩序已成為當務之急。”

　　或許，這是在無法左右國家層面談判結果的情況下，中國企業另一個實際的自我救贖之途。

　　文章來源：《中國新聞周刊》 作者：陳曉(實習生陳竹對此文亦有貢獻)

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