深圳副市長閆小培：深圳可利用土地只夠用10年

　　本報記者 童辰 懷宗 劉曉梅

　　剛剛閉幕的亞太市長峰會圓桌會議上，新加坡東南區市市長姚智和深圳市副市長閆小培對各自城市土地利用和規劃的發言引起了中國經濟時報記者的注意。

　　深圳在中國是一個有很多可圈可點地方的先進城市，即使如此，在作為一座城市命根

子的土地的利用方面，仍然和新加坡有不小的差距。那么中國的其他城市呢？

　　長期工作在西部的記者，觀察到一些讓人難以入眠的現象。在西部，有些城市，甚至幾百畝的大幅土地，都沒有主管市長審批的記錄。以市政府名義發出的國土方面的文件，只需要國土局通過，“拿到市政府統一蓋章”就可以了。

　　隨著東部地區土地資源的緊缺，一些

　　下面就是兩位市長的發言摘錄：

　　深圳市副市長閆小培：按照過去的速度，深圳剩下的可利用土地，只夠用10年了

　　我們現在處于一個新的發展時期，因為深圳建市25年以年均28%的GDP(國內生產總值)增速在發展，創造了一個深圳速度。人口從1980年的30萬增加到現在的大約1000萬人口，也就是說這25年人口是快速的增長。

　　我們也面臨很多問題，比如說土地資源的短缺，我們2000平方公里的土地面積，可利用的土地是700多平方公里，現在實際已經開發利用了500多平方公里，剩下了200多平方公里的土地可以開發利用。在這種情況下，如果按照過去20年的發展速度，我們剩下的可建設用地10來年的時間就可能消耗完畢。

　　在規劃方面，由過去按照人口規模的預測來進行土地的規劃，現在逐漸轉向基于生態保護的規劃理念，另外更加注重它的公共政策的屬性。比如我們首先在生態這塊劃定基本生態控制線，也就是把2000平方公里的土地當中有一半作為生態保護區。現在市政府已經通過了這個決定，這是一個發展思路。

　　還有一個發展思路，就是我們對于現有的可以開發的土地集約利用。一個方面是提高招商引資就是項目引進的門檻。一定要引進技術含量高、投資強度大、占地面積小的這么一些項目，來集約利用土地。使我們地均的產出能夠達到比以前高得多的水平。

　　再一個，就是對已經利用的土地進行改造。把上世紀80年代以來在粗放的土地開發模式下建起來的一些密度很低、檔次比較低的企業升級換代，使我們原來的舊廠房能夠得到再利用、再開發。實際上相當于舊城改造。

　　我們所有的規劃都通過不同的公眾參與的渠道，通過媒體、網絡、公開的展示，接受市民的意見。

　　新加坡東南區市市長姚智：我們只有700平方公里面積，制定出了一個理念性的計劃或規劃，并且運用現有的知識來預測未來40-50年的土地需求

　　新加坡是一個比較小的城市，只有700平方公里面積，人口來自各個種族。我們在城市規劃當中所面臨的主要挑戰，就是如何平衡土地的使用以及環境的需求，同時創造一個很好的城市景觀來激勵人民并且促進社會的融合。

　　為了滿足在新加坡土地短缺的現狀，我們制定出了一個理念性的計劃或規劃，并且運用現有的知識來預測我們未來40-50年的土地需求。這樣的計劃會每10年修改一次，來確保我們的計劃是符合實際的。這樣的理念性的計劃，會在地方層面把它變成具體的計劃。而這個主計劃會每年進行一次審查。在這個主計劃當中會有一些具體的細節，比方說是分給學校用的、社區用的還是城鎮發展用的。政府專門的機構會建立一個比較好的環境，使得大家能夠實施中短期的土地使用計劃，在國家層面有長期計劃。

　　我們還希望能夠減少土地利用的成本、提高土地利用效率。今天90%的新加坡家庭都有了他們自有的家庭住房。其中有很多人是住在公有住房里面。

　　新加坡是一個年輕的國家，但是即使如此我們也覺得很有必要去保留我們的歷史文化和傳統，我們已經找到了很多值得保護的地點和遺跡。

　　除了一些人文的遺產和遺跡，我們也非常關注環境。我們因此盡可能增加公園的數量和規模，5%的新加坡國土面積是自然保護區，是受到法律保護的，還有4%的面積是專門用于公共的公園和開放的空間土地。

　　我們有宏觀的規劃，同時我們也關注微觀的規劃、微觀的措施，實現家庭

　　我們會繼續以長遠的眼光考察我們的城市規劃，確保我們的土地能夠滿足我們的生活需要、環境需要，并且能夠提供一個舒適、清潔的環境給人民。

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