G7vsG20：從一極到多極的道路

　　禹剛

　　七國集團(tuán)(G7)到20國集團(tuán)(G20)差別有多大？前者成員GDP占到世界總額的70%，后者占到90%；前者貿(mào)易占全球52%，后者占到80%。前者形成于1975年，后者則在1999年才成立；前者成員是世界最發(fā)達(dá)的7個國家，后者則在這7國的基礎(chǔ)上增加了12個發(fā)展中國家以及歐盟。

　　更具代表性的G20

　　但這些都不是兩者最重要的差別，G20有別于G7的根本在于：前者是一個以應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展為要務(wù)的重要國際論壇，由于成員的廣泛性和代表性，它不再是類似后者的“富國俱樂部”性質(zhì)的非制度性組織。

　　成立于1999年的G20,其成員國包括世界最主要的發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家，擁有世界GDP的90%以上，世界貿(mào)易的80%以及世界人口的三分之二。在過去的5年里，G20作為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家平等對話、共商國際經(jīng)濟(jì)大事的平臺，越來越受到世界各國的矚目和重視。

　　從G7到G20,國際社會實(shí)際是在跨越從一極到多極的階段，在以經(jīng)濟(jì)問題為主的國際組織中，發(fā)展模式的多樣性和平等性得以真正體現(xiàn)。

　　也正是借助這樣的舞臺，中國可以積極參與世界財(cái)金活動、表達(dá)自己的看法，并發(fā)揮出更重要的作用。

　　發(fā)展中國家訴求權(quán)益的平臺

　　1999年，因越來越感覺到G7已經(jīng)不能反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)達(dá)國家需要同更多的發(fā)展中國家對話，7國集團(tuán)財(cái)長建議成立20國集團(tuán)。同年12月15日，首屆20國集團(tuán)啟動會議在德國柏林召開。

　　20國集團(tuán)屬于非正式論壇，旨在促進(jìn)工業(yè)化國家和新興市場國家就國際貨幣和金融體系的重要問題開展富有建設(shè)性和開放性的對話，并通過對話加強(qiáng)國際金融體系架構(gòu)。

　　G20只有6年歷史，但它已經(jīng)成為一個重要的國際經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，起到了G7所無法替代的作用。自1975年G7雛形誕生以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性的變化，新興市場國家崛起并顯示出在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性，而近20年來發(fā)展中國家發(fā)生的金融危機(jī)也說明，隨著世界經(jīng)濟(jì)的相互依存度日益加深，G7已無力獨(dú)自承擔(dān)調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟(jì)的重任。

　　此次G20會議，以“加強(qiáng)全球合作：實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展”的主題，討論了“當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢回顧與展望”、“布雷頓森林機(jī)構(gòu)60年回顧與改革”、“實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)：國際發(fā)展援助和發(fā)展融資機(jī)制創(chuàng)新”等議題。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化加速了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動，一方面有利于提高資源配置效率和降低交易成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但另一方面，與具有競爭優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家明顯處于劣勢，它們在經(jīng)濟(jì)全球化中的受益程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而受經(jīng)濟(jì)沖擊的可能性則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。

　　在這樣的背景下，G20也成為了發(fā)展中國家訴求自身權(quán)益的平臺，表達(dá)自己加入到全球經(jīng)濟(jì)一體化中的需要。

　　改革布雷頓森林體系

　　G20日益受到國際社會重視，另一個重要原因則是，G20是在布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種新機(jī)制。G20重視與國際

　　2002年的蒙特雷會議之后，發(fā)展中國家要求增加其在布雷頓森林機(jī)構(gòu)決策權(quán)的呼聲日益高漲。IMF和世界銀行成立60多年來，世界經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生了重大變化，發(fā)展中國家在兩機(jī)構(gòu)中的作用日顯重要，但它們在兩機(jī)構(gòu)的投票權(quán)與其所處的政治經(jīng)濟(jì)地位極不相稱，兩機(jī)構(gòu)在重大政策問題上的決策權(quán)仍被以7國集團(tuán)為首的發(fā)達(dá)國家控制。

　　實(shí)際上，廣大發(fā)展中國家近年來不斷要求兩機(jī)構(gòu)研究如何增強(qiáng)發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)問題，敦促國際貨幣基金組織重新調(diào)整份額計(jì)算公式，增加發(fā)展中國家的份額比重，同時也對發(fā)展中國家在世界銀行的投票權(quán)進(jìn)行上調(diào)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，布雷頓森林體系崩潰以后，世界上一些地區(qū)出現(xiàn)了貨幣聯(lián)盟，而歐元的誕生和歐洲貨幣一體化進(jìn)一步反映了貨幣集團(tuán)化和區(qū)域一體化的傾向。

　　而區(qū)域金融合作的不斷強(qiáng)化以及區(qū)域一體化程度的提高，在促進(jìn)各區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效防范金融風(fēng)險的同時，也會在某種程度上降低對布雷頓森林體系的依賴，客觀上也構(gòu)成對其職能的挑戰(zhàn)，存在改革布雷頓森林體系的內(nèi)在需求。

　　此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化為基礎(chǔ)的金融全球化深入發(fā)展，推動了國際資本在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動。金融活動在全球范圍內(nèi)聯(lián)系更為密切，也造成了全球金融風(fēng)險聯(lián)動性的日益增強(qiáng)，國際社會希望推動IMF等金融機(jī)構(gòu)改革，以便更好監(jiān)控國際資本流動、防范和解決金融危機(jī)、協(xié)調(diào)主要國際儲備貨幣匯率以及促進(jìn)國際貨幣體系改革。

　　10月16日，G20會議推出的《關(guān)于布雷頓森林機(jī)構(gòu)改革的聯(lián)合聲明》表示，要以更為創(chuàng)新的方式和更新的承諾，來應(yīng)對各種動態(tài)問題，如：貿(mào)易和金融一體化帶來的國際依存和互動的加深；防范國際金融危機(jī)和外部沖擊。G20各成員還一致同意，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，重申布雷頓森林機(jī)構(gòu)的根本使命與作用具有重要戰(zhàn)略意義。

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