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北京東城 毛飛
審計問責乏力，乃是因為審計部門缺少一個真正有力量的“后臺”——這個“后臺”本應該是人大。
9月28日，國家審計署公布了外交部、發改委等32個部級單位2004年度預算執行情況的
審計結果。這次審計發現的轉移挪用或擠占財政資金、虛報多領預算資金、私設賬外賬和“小金庫”、亂收費等問題，也是近年來屢審屢犯的主要問題。(據9月29日《北京娛樂信報》)
此次審計報告的內容依舊觸目驚心，違規部委之多、違規金額之大比以往披露的信息有過之而無不及。不過，面對這樣一份審計報告，我已再沒有太多義憤填膺的感覺了。“審計風暴”刮到今天，“鐵面審計長”李金華幾乎成了西西弗斯，公眾幾乎看得“審丑疲勞”，麻木開始取代義憤逐漸占據了人們的心靈。
每當“審計風暴”席卷而來，公眾都熱切期盼著“問責風暴”隨后而至。然而，人們很快發現，雖然“審計風暴”次遞猛烈，但審計問責宛若“麥莎”進京—未至之時氣勢龐大，等真的到了面前，卻只灑下幾滴雨水就消失得無影無蹤。“審計風暴”聲勢浩大地呼嘯而過以后，人們始終沒有見到真有多少“烏紗帽”落地，也未曾見到多少資金缺口得以填充，就連像模像樣的道歉也沒有聽見過。結果，那些違規的政府部門除了面皮上受些損失，并沒有付出多大的實際代價，這給了他們“屢審屢犯”的足夠勇氣。
審計問責力度不彰，我們卻沒有理由責怪審計部門。國家審計署只是政府的一個組成部門，卻一再不留情面地披露包括中央部委在內的嚴重問題，這已經是十分難能可貴的了。在我看來，審計問責乏力，乃是因為審計部門缺少一個真正有力量的“后臺”—這個“后臺”本應該是人大。
我們的憲法確定了人大最高權力機關的地位，政府部門使用公共資金的過程自然在人大監督范圍之內。人大應當通過審計監督來了解和檢查政府在財政預算管理過程中的情況和所存在的問題，以全面評價政府對人大所承擔的受托經濟責任的履行情況，并對政府部門的違規行為進行責任追究。從維護公共財政使用合法性的角度而言，人大應當是審計部門最大和最硬的“后臺”。
當然，“審計風暴”過后，肩負問責重任的還有監察部門和司法部門，但人大作為法定最高權力機關自當承擔最大責任。然而，現實中的人大似乎沒有當好審計部門的“后臺”。面對那些在“審計風暴”中丑態畢露的政府部門，人大法定的質詢權、罷免權、預算監督權、特別問題調查程序并沒有發揮作用，結果讓那些違規部門輕松過關、繼續我行我素，一而再、再而三地犯同樣的錯誤。 -
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