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第七屆20國集團(G20)財長和央行行長會議即將召開，成員國財經高官云集中國，胡錦濤主席將出席會議開幕式，進一步提升了這次會議的規格。在這次會議上，預計中國與美國之間的意見交鋒將成為眾人矚目的焦點。我們期望的是此次會議能夠朝向建立良性的國際經濟政策協調機制邁出實實在在的步伐。
國際經濟一體化早已使國際經濟政策協調成為必需，而良性的國際經濟政策協調機
制關鍵在于處理好發展中國家和發達國家之間的權利分享、成本分擔問題。當前經濟全球化潮流最突出的問題就是收益和負擔分配不平衡，發展中國家分享的收益太少，承擔的調整負擔太多。經濟全球化的兩大支柱機構世界貿易組織和國際貨幣基金組織的規則本身就存在這方面的問題，執行規則過程中問題更多。其中潛藏著導致全球化進程全面逆轉、南北雙方兩敗俱傷的可能性。
在協調南北經濟政策上，20國集團因其聯系了全世界各地區主要工業國和新興市場國家而具有發揮獨特作用的潛力，畢竟，20國集團成員國擁有全世界90%的國民生產總值、80%的貿易額和2/3的人口，具有足夠的經濟重要性和廣泛的代表性。
如果說穩定的國際經濟環境、持續增長的經濟產出是國際社會的“公共產品”，那么各國為此分擔協調成本時也應當符合受益原則和負擔能力原則這兩項衡量稅收公平的標準，前者要求受益多者多承受負擔，后者要求實力強者多承受負擔。根據這兩項標準衡量，一味要求中國這個發展中國家為全球最大發達國家的經濟調整“買單”本身就有點不可思議。
的確，解決全球失衡是這次會議的主題，而且中國今年貿易順差也確實將創造歷史最高紀錄，但這筆貿易順差的相對規模并不算十分驚人，用貿易差額占進出口貿易總額比重來衡量，今年1-8月為6.8%，雖然遠遠高于去年全年2.8%的水平，但在1990-2004年的15年中，有4年貿易順差相對規模超過了今年1-8月，分別是1990年(7.6%)、1997年(12.4%)、1998年(13.4%)、1999年(8.1%)，今年的這項指標僅僅相當于歷史最高紀錄的一半而已。最重要的是，這筆順差的來源并不是什么“貨幣操縱”，而是中國國內宏觀經濟走勢與主要貿易伙伴不同步。
國際經濟政策需要協調，而協調必須按照公認的國際規則來進行。在匯率議題上，作為國際貨幣基金組織成員，用以約束中美兩國相互之間在貨幣事務上關系的規則只能是《國際貨幣基金協定》及其衍生規則，而不可能是哪一個國家單方面制定的國內法。《國際貨幣基金協定》第四條第一節“會員國的一般義務”明確規定，各會員國應該“努力通過創造有秩序的基本的經濟和金融條件和不會產生反常混亂的貨幣制度去促進穩定”(第2款)，“避免操縱匯率或國際貨幣制度來妨礙國際收支有效的調整或取得對其它會員國不公平的競爭優勢”。即使翻遍《國際貨幣基金協定》，也找不出一項條款授權美國可以自行立法認定“貨幣操縱國”并對其加以制裁。
第六輪中美紡織品談判已經失敗，20國集團會議和中美聯合經濟委員會會議的唇槍舌劍即將開幕。我們看到了中國維護原則的堅定性，也看到了中國應對國際壓力的技巧越來越嫻熟。但令人遺憾的是，在國際經濟對話和協調中，迄今總體上仍未擺脫“西方國家提出話題——中國反駁”的模式，這種模式始終意味著被動，我們期待著中國盡快在國際經濟對話中提出自己的議題。
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