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10月11日，日本新一屆眾議院以338票贊成、138票反對(duì)的懸殊結(jié)果通過了郵政民營(yíng)化法案。日本媒體稱，由于參議院自民黨造反派多數(shù)已經(jīng)表態(tài)贊成郵政法案，在參議院通過已無障礙。(昨日《新京報(bào)》)
此次，日本眾議院以超過三分之二的贊成票通過該項(xiàng)法案，表明自民黨已經(jīng)從前一段眾議院選舉大勝的喜悅之中走出來，進(jìn)入用法律和實(shí)際政策落實(shí)與推進(jìn)本黨政策主張的階
段，將會(huì)對(duì)日本國(guó)內(nèi)政治和政府政策造成很大影響。
一方面，加強(qiáng)了小泉政府的執(zhí)政信心，促使其進(jìn)一步加大力度、加快步伐實(shí)現(xiàn)其本人和自民黨在其他方面的政策主張。該法案的通過使小泉政府加快對(duì)郵政公社私有化的準(zhǔn)備工作，但由于在小泉的任期內(nèi)無法正式落實(shí)該相關(guān)法案，因此，在經(jīng)濟(jì)改革方面小泉政府有可能在年金制度改革等其他重要的經(jīng)濟(jì)問題上尋求突破。而且，在經(jīng)濟(jì)問題難以快速見效的情況下，很有可能加快對(duì)憲法改革的推進(jìn)步伐。
同時(shí)，小泉和自民黨將進(jìn)一步排斥民主黨等反對(duì)黨和自民黨中的反對(duì)派，加強(qiáng)自己個(gè)人的權(quán)威。由于民主黨等反對(duì)黨在眾議院中已經(jīng)成了不足三分之一的絕對(duì)少數(shù)，制約小泉政府和執(zhí)政黨的力量急劇下降，小泉及其自民黨等將繼續(xù)利用在議會(huì)中的政治運(yùn)作和執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，壓制并消磨反對(duì)黨的力量。
在本屆眾議院大選結(jié)果公布不久，自民黨即成立了“新人教育機(jī)構(gòu)”。該機(jī)構(gòu)由小泉及其嫡系親自操持，被日本媒體稱為“小泉學(xué)校”。它著重在新當(dāng)選的年輕國(guó)會(huì)議員中培養(yǎng)新銳政治家，名義上力圖打破自民黨內(nèi)固有的派系政治，實(shí)際上，是小泉個(gè)人企圖瓦解自民黨內(nèi)其他派系，培植自己勢(shì)力的表現(xiàn)。因此，自民黨內(nèi)部也面臨著深刻的分化改組考驗(yàn)。
另外，小泉政府很可能通過尋求外交領(lǐng)域新的突破點(diǎn)，來表現(xiàn)本屆政府的“最后政績(jī)”。外交問題是小泉政府遭遇困境的關(guān)鍵領(lǐng)域。小泉在任四年內(nèi)，不僅日中關(guān)系、日韓關(guān)系、日俄關(guān)系等與周邊國(guó)家的外交遭遇困境，而且，日本一心追求成為安理會(huì)常任理事國(guó)的目標(biāo)也遭到了重大挫折。但是，日本政府仍在尋找突破口，企圖有所建樹。改善對(duì)俄羅斯、朝鮮的關(guān)系有可能將成為小泉政府的重要考量。
尤其在成為安理會(huì)常任理事國(guó)的問題上，在眾議院大選勝利后，小泉曾揚(yáng)言要在一年以內(nèi)實(shí)現(xiàn)“入常”的愿望。9月17日，第60屆聯(lián)大的會(huì)議程序已經(jīng)啟動(dòng)，日本及其四國(guó)聯(lián)盟正醞釀著擠進(jìn)安理會(huì)常任理事國(guó)的新計(jì)劃。日本在此方面的動(dòng)向可能有三種：(1)退出四國(guó)聯(lián)盟單干，以便最大限度地利用美國(guó)的支持。(2)繼續(xù)在四國(guó)聯(lián)盟中采取共同行動(dòng)，但若接近目的則有可能將向非洲聯(lián)盟的提案全面靠攏。(3)醞釀出其他更新的方案或策略。如果日本等四國(guó)聯(lián)盟向上一屆聯(lián)大有關(guān)安理會(huì)改革的非洲聯(lián)盟提案靠攏，或全面附和非盟提案，那么，支持日本等“入常”的國(guó)家數(shù)量，有可能超過安理會(huì)改革法律程序中必要的三分之二多數(shù)。
□周永生(外交學(xué)院教授)
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