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鄒嘯鳴
自政府提出建設(shè)“節(jié)約型經(jīng)濟(jì)”以來，連CCTV的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目主持人也在大談如何建立一個(gè)節(jié)約型社會，卻得到網(wǎng)民的質(zhì)疑，批評他們一邊教老百姓收集空調(diào)滴水用來澆花，一邊卻自己蓋新辦公樓追求奢侈豪華。這樣的批評實(shí)在一針見血。
經(jīng)濟(jì)學(xué)分析人的行為是從三個(gè)行為主體入手的:消費(fèi)者的消費(fèi)行為；企業(yè)家的投資行為；政府提供公共品的行為。作為消費(fèi)者，怎樣才會使他節(jié)約起來呢？很簡單:財(cái)務(wù)獨(dú)立。于是，他自己的能力所能獲得的收入水平，就成為他消費(fèi)過程的最有效約束。
作為企業(yè)，怎樣才會使它節(jié)約起來呢？也很簡單:產(chǎn)權(quán)明晰。只有產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)，所謂的“自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”才會成為有效契約，否則只能成為一個(gè)美麗的期望。產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)比如國有銀行，虧了再多的錢也不會有人承擔(dān)責(zé)任，反正總有“父愛主義”為它彌補(bǔ)虧損———要么動(dòng)用財(cái)政，要么動(dòng)用外匯儲備。
作為政府，怎樣才會使它節(jié)約起來呢？這就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題了。政府作為消費(fèi)者，存在著收入軟約束。比如稅率的確定無須經(jīng)過納稅人的同意，只需要被征詢的合意的經(jīng)濟(jì)學(xué)家同意。對于他們的約束只是形式主義，于是，在軟約束之下，政府花納稅人的錢容易造成的結(jié)果是:隨心所欲，興盡而歸。
政府提供公共產(chǎn)品卻無“成本約束”，官員們?yōu)榱私o個(gè)人或小利益團(tuán)體尋求利益，甚至?xí)捎锰岣吖伯a(chǎn)品的生產(chǎn)成本的方式來提供公共產(chǎn)品。所以會給社會提供“更貴的，更多的”的公共產(chǎn)品，以至于我們能驚訝地在西部許多地區(qū)看到:人員稀少的城市居然建設(shè)了“巨大的、夜晚也光彩奪目的卻空蕩蕩的廣場”。
消費(fèi)者和企業(yè)家都是屬于花自己的錢為自己辦事。對他們宣傳一些最新的節(jié)約技術(shù)肯定是有效的，因?yàn)楣?jié)約的部分等于增加他們自身收入。但對官員的這種宣傳則可能歸于無效，因?yàn)楣?jié)約的部分也無法成為他們的收入。這其實(shí)反映了當(dāng)前社會資源配置究竟以什么為主的矛盾，如何約束政府官員的消費(fèi)行為和投資行為才是建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)。
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