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就中央部門預算執行審計的總體目標和任務，審計署審計長李金華近日“列出了一份清單”：中央部門預算執行審計，一是糾正違法違規，通過發現、揭露問題，促進被審計單位糾正問題；二是加強資金管理，督促被審計單位加強管理；三是提高資金使用效益。就如何實現這些訴求，李金華提出了“守土有責、總體把握、突出重點、整改提高”原則，細化了各種責任。(10月11日《法制日報》)
前段時間媒體曾報道過中國官場中“權力清單”這種新氣象：河北省邯鄲市公布了一份包含93項權力的市長權力清單，鄭州市政府法制局也通過《鄭州市行政機關執法職責綜覽》推出一份整個政府的“權力清單”———輿論對權力清單甚是贊賞，認為此舉將有利于在透明中規范權力，并進而提出了公布“責任清單”的愿景。
仔細觀察李金華開列的清單可以看到，這不是一份簡單的工作遠景規劃，而正是一份審計部門簡明扼要的權力與責任清單。從“揭露違法違規”到“督促被審計單位加強管理”界定的是審計權力，而“守土有責”、“整改提高”等強調的則是審計責任。雖然沒有細化地分列出幾十或幾百項權力和責任，但顯然，審計部門最核心的權力和責任已經列出。
看到審計署這份權力與責任清單，眼前不禁浮現起一系列圖景：李金華接受媒體采訪時曾表示“把所有的人都得罪了，也就誰也不得罪了”，最近的審計公告傾其所有地公布了32個部門單位的問題；李金華今年5月曾表示要“盯緊位高權重的部委”，這也在近日的審計報告中得到了體現；許多審計人員在回答“為何能堅持原則進行審計”時，都強調部門紀律很嚴厲，有著名的“審八戒”等等。
李金華為何每次都能言出必行，腦子中沒有一份明晰的權力和責任清單，是很難做到的；而讓審計人員銘記在心的“審八戒”又是什么，不也是一份權力和責任清單？審計署所以能一次次地不辱國庫“看門狗”之使命，一次次掀起審計風暴，一次次在公眾面前樹立起剛直不阿的形象，正是紙上和心中“權力與責任清單”的制度化結果：權力明確則能遠離濫權和腐蝕，責任明確則能大公無私。
由審計部門的這份“權力—責任清單”和他們的積極有為，不禁想到一些部門的不作為———何以會不作為，正因為這些部門缺乏一份明晰的“權力—責任清單”。
昨日的《燕趙都市報》報道了這樣一條新聞：某藥廠財務副總近日以一骨傷藥為例，向記者具體分析了成本僅3元的藥品從出廠到消費者手中，經歷諸多環節后是如何變成36.8元的現實，而其中很大一部分是進了國家公職人員的腰包。他的話很發人深省：藥品從出廠到賣給患者，要經過審批、稅務、藥品監督、物價等多個政府部門，只要有一個部門能夠切實負責、追根溯源，藥價就不會這么離譜。
只要有一個部門能夠負責，藥價就不會這么離譜———這話雖顯偏激，但不正是藥品流程中那些部門缺乏“權力—責任清單”的現實描述：沒有一個權力和責任清單，公眾無從監督，程序無從約束，官員無從自省，政令無從貫徹，暴利的誘惑下，不爭著搶著分食一杯羹才怪。藥價就是在這樣的眾神分利狂歡中被抬到極至的。細想一下，很多地方房價所以那么高，教育收費所以在亂中不斷攀升，生態環境不斷惡化，原因不也在于此？
無欲則剛———只有通過公開一份權力和責任清單，才能將官員的私欲壓抑到最低程度從而服務于公益；一個部門的公信不是靠個人魅力，而是通過健全的制度建立起來的，這是李金華和他的審計署除審計外，在制度安排上給其他部門上的一堂課。
曹林
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