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已在北京閉幕的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議，討論了制定2006年至2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的建議，為東方新興的世界經(jīng)濟大國勾畫未來五年的發(fā)展思路和途徑。在建議中提出的“共同富裕”的規(guī)劃思想，是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌兼顧的原則和構(gòu)建和諧社會目標的具體體現(xiàn)。
中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平首先提出“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”，
“最終實現(xiàn)共同富裕”。在改革開放初期，“先富論”的提出有其歷史意義，但當貧富差距和社會兩極分化等不和諧現(xiàn)象影響發(fā)展的進程和質(zhì)量時，“共同富裕”命題的提出就有了必然性。
從社會的總體看，中國城鄉(xiāng)統(tǒng)算的基尼系數(shù)早在2000年就超出了國際公認的警戒線0.40,目前則已經(jīng)超過0.45。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，城鄉(xiāng)差距在擴大，城鎮(zhèn)居民的收入增長比為8%~9%，農(nóng)村居民的收入增長比為4%~5%。除此之外，中國的貧富差距還表現(xiàn)在不同行業(yè)或不同職業(yè)之間、政府和民眾之間、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之間……
如果說單純的市場經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生“市場社會”，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中的“先富論”是一種“效率優(yōu)先”的制度安排的話，那么在貧富差距變成總體化和結(jié)構(gòu)性的嚴重態(tài)勢下，就不得不考慮社會的自救和社會的公平問題。在“十一五”規(guī)劃中將“共同富裕”作為主調(diào)，表明中國進入經(jīng)濟社會發(fā)展新階段后，構(gòu)建和諧社會的社會自救制度將得到安排；表明經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點將指向市場經(jīng)濟條件下趨于公平的利益均衡機制和相應(yīng)的制度安排，從注重經(jīng)濟發(fā)展的政策安排轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣叩闹贫劝才拧?/p>
政府是社會公共產(chǎn)品的主要提供者，應(yīng)在社會自救的制度安排中發(fā)揮更大的作用。財政政策是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的主要手段之一，政府將會充分發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付功能，調(diào)整不同經(jīng)濟區(qū)域、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)之間、城鎮(zhèn)內(nèi)部不同階層之間、農(nóng)村居民不同階層之間的收入水平。目前進行的個人所得稅的修訂，應(yīng)充分體現(xiàn)收入分配政策的貧富差距調(diào)節(jié)功能，切實體現(xiàn)稅收的“公平”原則。社會保障制度建設(shè)方面，尤其是關(guān)于醫(yī)療制度、農(nóng)村教育方面，充分發(fā)揮財政支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整功能，確保弱勢群體的生存和發(fā)展。
民間社會自救也應(yīng)成為社會整體自救體系的重要補充。在解決貧富差距的過程中，我國長期發(fā)揮了政府主導(dǎo)的社會自救模式，諸如扶貧、希望工程等自救形式中，深深烙印著政府的身影，而社會自發(fā)的自救形式和組織發(fā)展不夠充分。社會財富占比較大的居民，也應(yīng)肩負起“共同富裕”的歷史使命，通過設(shè)立相應(yīng)的救助基金或慈善基金，向社會伸出援助之手。社會財富占比較小的公民，應(yīng)充分合作自救，自強不息。
企業(yè)家是中國富裕階層的典型代表，每年《福布斯》公布的中國財富排行榜，既是對中國改革成果的承認、對中國企業(yè)家精神的承認，同時也可以看做是對這些企業(yè)家社會良知、社會責(zé)任的拷問。比爾·蓋茨不僅僅是全球最富有的人，同時也是全球捐贈最多的人。在每年國家稅務(wù)局公布的企業(yè)納稅名單中，一些企業(yè)家經(jīng)營的企業(yè)納稅情況與其財富擁有比例不相符合，業(yè)已引起社會的關(guān)注和一定的不滿情緒，在“共同富裕”的和諧社會構(gòu)建中，企業(yè)家應(yīng)該發(fā)揮顯著的社會責(zé)任感。當然，這需要相應(yīng)的制度安排，相關(guān)的稅收制度、暢通的慈善捐贈體制、健全的私有財產(chǎn)保護制度都有跟進和完善的必要。
貧富差距固然可怕，公平的環(huán)境更為重要。在貧富差距擴大的同時，通過制度的重新安排，可以有效地阻止或抑制差距擴大的趨勢；但是，創(chuàng)造一個能夠充分反映收入流動性較高的、公平的社會機制和制度，更為重要。即，我們不僅要縮小貧富差距，更要創(chuàng)造一個能使每個勞動者通過努力和競爭就可以改變命運的公平環(huán)境。一個共同富裕的和諧社會，應(yīng)該是機會均等、有較高收入流動性的社會，是一個安居樂業(yè)、富有情趣的競爭和敬業(yè)的社會，是一個充滿友愛和團結(jié)的社會。
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