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李甘林
日前從勞動和社會保障部獲悉，用人單位不能以招用“臨時工”為借口，侵害勞動者的權益。勞動和社會保障部法制司組織編寫的農民工維權手冊(2005)指出，《勞動法》施行后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，各類職工在用人單位享有平等權利。因此，過去意義上相對于正式工而言的“臨時工”名稱已經不復存在。(10月7日《珠江晚報》
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節日剛剛過去，勞動者的權益就進入國家主管部門的視野并專門編寫出小冊子，這的確讓人興奮。然而，仔細一想又覺著哪兒不對勁：按說，中華人民共和國公民(當然包括勞動者)的權利，不是早就寫進憲法、法律法規和政府的政策文件之中了么？
怎么眼下還需要勞動和社會保障部將保護“臨時工”的權益單獨成冊，這樣一來，“臨時工”的權利就有保障了嗎？
不知是巧合還是偶然，10月6日《江南時報》報道，為貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，國家安全生產監督管理總局近日發文要求，煤礦企業必須在年底前免費為每位職工發放煤礦職工安全手冊。聯想到這則報道，筆者暗自思忖：假如這小冊子真能獲得奇效該多好？
然而，作為在體制內工作生活了幾十年的人，誰心里頭不堆積著大量的疑惑：干部職工帶薪休假的權利，幾十年前就在有關文件中規定了，現在實行了嗎？禁止領導干部和自己的家屬、子女、身邊工作人員經商辦企業，20多個政策法規管著呢，管用嗎？女工的四期保護，解放初期就寫進了法律規章，現在的執行情況如何？還有，農民工工資拖欠，一國總理都幫著討要，各級也廣發禁令，要求不準再出現新的拖欠，現在，他們為討要工資，還需要堵路、爬塔吊、上高樓嗎？這還用我來回答嗎？至于煤礦安全問題，誰都知道死人的癥結何在，可僅靠一本薄薄的安全手冊，就能擰緊安全閥，豈不怪事？
如此說來，無論是臨時工的權利得不到保障，還是煤礦安全事故居高不下，原因也許很多，但九九歸一，都會指向一個共同的軟肋：憲法法律、政策法規載明的公民權利被大打了折扣甚至完全被人無視，而勞動保障和煤礦安全主管部門的執法常常難以、或根本無法到位(地方政府受利益鉗制是最主要的障礙)。如此情形之下，發些小冊子，幾乎無助于問題的解決，反倒讓人感覺公文維權、文件維權的形式主義———反正我發過文，編寫過小冊子，其他的我就管不了了。
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