多管齊下確保改革成果雨露均沾

　　第十一個五年規劃(草案)已進入十六屆中共五中全會的討論審議日程。據報道，這個勾勒中國未來發展改革路徑的規劃將添加更多注重民生、體現民意的表述，即在對改革和發展成果的分享中更加注重利益兼顧(見10月10日　中新社)。

　　從若干年前提倡“讓一部分人先富起來”到今天的主張分享改革成果，兼顧各方利益不僅僅是一次口號的轉型，更體現了執政黨執政理念的理性回歸，從這個意義上說，這個

第十一個五年規劃是老百姓值得期待的。

　　20多年的改革開放，取得了世人矚目的成就，人民生活得到極大改觀，但是經濟快速發展的同時，許多社會矛盾也被表面的經濟繁榮掩蓋了，被有意無意回避了。教育問題、醫療問題、“三農”問題、貧富懸殊總是問題、區域差異問題、社會保障問題、資源與環境保護問題、農民工問題、國企改革后遺癥……當此起彼伏的社會矛盾呈現管涌狀態，我們才意識到：前面的船程布滿暗礁，稍有不慎，將會使改革成果甚至社會穩定局面毀于一旦。

　　讓所有的社會成員分享改革成果，不僅是改革的需要，也不僅是弱勢群體的呼聲，而是社會穩定、可持續發展的迫切要求。但是我們必須清醒地認識到，要實現這一目標，決非易事，決不是對某些收入或者分配政策作些局部修正可以達成的，必須多管齊下，甚至是打一場攻堅戰。

　　——必須徹底鏟除腐敗。如果要問改革開放20多年來，誰是社會公正、社會和諧最危險的敵人，可以說是腐�。「瘮。�讓權貴獨享了改革成果，不僅導致分配不公，拉大階層的貧富懸殊的剪刀差，同時也嚴重傷害了社會公正，激發了深層的社會矛盾，給社會增加了不穩定因素�？梢哉f，如果腐敗不除，權錢交易依然嚴重，那么讓社會成員分享改革成果，兼顧各方利益無疑將是一句漂亮的空話。

　　——加大公共政策決策民主化進程。改革到了今天，腐敗也從當年純粹的權錢交易進入“高層次”、“新境界”——既得利益集團通過對公共政策的影響力、話語權，制定有利于集團、部門利益的公共政策，公眾的福祉被拒之門外。不少地方不顧民生、民心，貪大求全，大搞形象工程、面子工程，勞民傷財，就是典型的例子。說到底，這是公共政策決策缺乏民主化的必然，當公眾的話語權被剝奪，聲音被忽略，公共政策沒有照顧公眾感受也就是“順理成章”的事。

　　——增進公共福利。改革開放多年，許多社會公共福利不是增長了，而是在一定程度上被削弱了，有人戲謔說：“教改”就是讓老百姓上不起學，“醫改”就是讓老百姓看不起病，“房改”就是讓老百姓買不起房……當前，改革已進入利益關系調整的階段，主要矛盾是利益的社會再分配，從而實現社會公正。要達到這一目的，政府就要加大公共福利投入，讓更多的人享受到教育、醫療等公共福利，享受到改革成果。

　　——確實轉變政府職能。計劃經濟時代遺留下來的大政府觀念，即使改革開放20多年，也未得到改觀。該管的管，不該管的也管，政府什么都管，結果什么都管不好。而且政府機構人滿為患，直接導致了政府財政不堪重負，工作效率低下，腐敗成風等等怪現象。要讓公眾分享改革成果，必須轉變政府職能，改變全能型政府，打造服務型政府、法治政府。

　　此外，加快民主、法治建設，加強監督，也都是保障措施之一。可見，實現讓社會成員都分享改革成果，兼顧各方利益的確是一篇大文章，需要多方努力與配合，才能做好。

　　(稿源：紅網)

　　(作者：練洪洋)

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