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高 淵
●眼下學界重提“擴大內需”，人們再次把目光投向農村。但農村僅僅是一個消費市場，或是擴大內需的某種手段
●當前熱說的“新農村建設”，應是農村深入綜合變革的一次新的重要探索，其根本
動力在于農民積極性的激發，并非啟動內需的權宜之計
出乎很多人的意料，新一輪宏觀調控言猶在耳時，中國經濟有可能迎來新拐點的聲音正高漲起來。面對日益沉重的通貨緊縮壓力，繼1998年之后，學界再次提出了熟悉的“擴大內需”之說。
似乎是習慣性的，眾人重把目光投向農村。最近，經濟學界又開始不斷地向公眾重提農村市場的重要性，他們把擁有9億人口的農村看作目前亟待釋放能量的最大一塊消費市場，并希望通過改進農村基礎設施、增強農村購買力、財政資金傾斜等方式拉動內需，從而幫中國經濟遠離正在走近的通貨緊縮。
這樣的話似曾相識。幾年前經濟出現通縮跡象時，學者們就主張來一場“新農村建設運動”。看上去，這樣的想法無可厚非。但農村僅僅是一個消費市場，或是擴大內需的某種手段？
當前的農村正站在新一輪大變革的門檻上。取消農業稅，催生一種倒逼態勢，把農村各項改革的時間表大大提前。事實上，“三農”是幾十年、幾百年甚至上千年積累的問題，決不是通過稅費改革一項措施就能解決得了的。而只有深入推進綜合配套改革，才可能實施真正意義上的“農村第三次革命”。
其實，“新農村”的概念，在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會極為重要的內容之一。從某種意義上說，當前熱說的“新農村”，應是農村深入綜合變革一次新的重要探索。
“新農村建設”的關鍵是要樹立統籌城鄉發展的新觀念。要跳出“就三農抓三農”的傳統定勢，打破城鄉分割的體制障礙，把農業發展放到整個國民經濟的大格局中，把農村進步放到整個社會的進步中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統籌規劃政策、公共資源、基礎設施及產業布局。
不過，僅此還不夠。最近，筆者去了趟贛南農村，那里的人均年收入水平不過2000多元，但農民對“新農村建設”的積極性非常高。原因在于，他們發現政府倡導的鄉村基礎設施建設，給自己的生活帶來了很大變化。比如，每天干活回來都可以洗澡了，女孩子們也可以穿裙子了，等等。
由此應當看到，“新農村建設”并非啟動內需的權宜之計，其根本動力在于農民積極性的激發。如果農民的“話語權”不受尊重，其公共事務的參與意識淡薄，對“新農村建設”沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩定的心理預期，就不可能有農村真正的變革與發展。
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