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本報評論員 文釗
有誰還能夠回憶起第一個黃金周的情景呢？在過去的7年里，中國人已經(jīng)度過了15個黃金周。7年中，黃金周所承載的功能也在發(fā)生微妙的變化，這種變化本應(yīng)該引起我們的關(guān)注，并且因勢利導(dǎo)，做出相應(yīng)的制度安排，問題在于，這一切至今沒有發(fā)生。
客觀地說，“五一”和“十一”實(shí)行7天長假制度，在最初的制度設(shè)計中經(jīng)濟(jì)考慮的成分更大一些。這也可以理解。1999年，亞洲金融危機(jī)的陰云尚未散去，在出口乏力的情況下，拉動內(nèi)需就成了為中國經(jīng)濟(jì)引擎注入足夠動能的惟一妙方。
依照當(dāng)時學(xué)者們的設(shè)計，拉動內(nèi)需，一是政府多花錢，多投資，積極財政政策因之而啟動；二是讓老百姓把兜里的錢多掏一點(diǎn)。當(dāng)年居民儲蓄余額超過6萬億元，被看作趕不出來的“籠中虎”。實(shí)行長假制度，就是要刺激消費(fèi)，讓老百姓既有時間花錢，錢也有地方花。
盤點(diǎn)7年來的黃金周，這個目的是否實(shí)現(xiàn)，學(xué)界還有不同的看法。從每年都以10%以上的速度增長的旅游收入，大體可以認(rèn)為，黃金周確實(shí)創(chuàng)造了一個含金量很高的消費(fèi)市場。不過，也有學(xué)者認(rèn)為，黃金周之后的一個月，總是會出現(xiàn)消費(fèi)低迷的情況，這或許說明黃金周的火爆，只不過是提前集中消費(fèi)，消費(fèi)總量并不會因此而發(fā)生太大的改變。
這種爭論的準(zhǔn)確解答需要數(shù)據(jù)支撐姑且不論，但是，不管黃金周的含金量到底怎么樣，學(xué)界的爭論僅限于此，恐怕已經(jīng)扭曲了問題的本質(zhì)。在我們看來，黃金周含金量高不高，不在于旅游收入是否高增長，而在于國力不斷增強(qiáng)的情況下，中國公民是否可以在分享經(jīng)濟(jì)增長紅利的前提下，享有更多的追求高質(zhì)量生活的自由，以及對這種追求的滿足程度。
從這個角度考量，黃金周存在著被異化的可能。物質(zhì)含金量的增長并不同時帶來更好的生活質(zhì)量，以及更多的選擇自由。尤其是，今天中國公民對休閑和旅游的消費(fèi)需求已經(jīng)越來越高。
很多人的經(jīng)歷表明，在長假期間去旅游是一件痛苦的事情。黃金周人為地制造了旅游產(chǎn)品的供應(yīng)短缺，導(dǎo)致各個旅游景點(diǎn)人滿為患，火車票、機(jī)票緊張。短缺導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量大打折扣，同時卻給一些旅游產(chǎn)品提供者漲價提供了借口。在他們看來，價格是要反映市場供求關(guān)系的，短缺必然要求價格的提升。
同樣不可回避的是，政府部門也因此陷入了復(fù)雜的管制和調(diào)控之中。這其中的管制成本有多高，恐怕很難量化計算，而這也折射出黃金周仍未抹掉的計劃色彩。黃金周作為拉動經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)入公眾生活，旅游主管部門也一度把對長假的宏觀調(diào)控作為工作重點(diǎn)，這種思路貫穿于所謂“假日經(jīng)濟(jì)”的各個層面，也因此，黃金周更多地被看作一種大生產(chǎn)式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動，而非公眾的休閑節(jié)日。
可以預(yù)期的是，中國經(jīng)濟(jì)的高速成長必然帶來更加旺盛的休閑和旅游需求，而黃金周是沒有足夠的伸展空間容納這些需求的。一些旅游主管部門的人士認(rèn)為，進(jìn)一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出更多為公眾所接受的旅游產(chǎn)品，加大對旅游環(huán)境的整治力度可以解決現(xiàn)在的尷尬。在我們看來，這固然有助于為公眾提供更多選擇，但是黃金周的產(chǎn)品和服務(wù)短缺，并不能夠反映旅游休閑市場的真實(shí)供需關(guān)系，因而，據(jù)此進(jìn)行的市場調(diào)整，也可能意味著巨大的浪費(fèi)和無效供給。
這些年，對于黃金周的改革呼聲日高，國家發(fā)改委的研究機(jī)構(gòu)曾建議實(shí)行每月末集中放假的小黃金周制度，也有一些學(xué)者主張取消黃金周，推行帶薪假制度。這些主張都有其合理的成分。我們的看法是，不管制度設(shè)計如何考慮，公眾休閑的自主權(quán)利，以及為此提供足夠的便利，都應(yīng)該是制度設(shè)計的基礎(chǔ)。
對任何一個公民來說，黃金周的含金量都不在于旅游收入增加了多少，不在于GDP因此增加了幾個百分點(diǎn)，我們是否能夠以自己選擇的方式在生活，并且享受這種選擇帶給我們的快樂，這是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。如果并非如此，公眾遲早都會對這種制度設(shè)計投反對票。
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