出現(xiàn)地主不可怕 農(nóng)地私有化勢(shì)在必行

　　土地拋荒，發(fā)生在人稠地少的中國(guó)，令許多人百思不解。

　　所謂土地拋荒，是指在正常的市場(chǎng)均衡價(jià)格下必定會(huì)得到耕種的土地，而不是本來(lái)應(yīng)該退耕還林、退耕還草的劣質(zhì)耕地。為什么農(nóng)民會(huì)將好好的耕地拋荒呢？如果農(nóng)民擁有對(duì)土地的所有權(quán)及其派生的各種產(chǎn)權(quán)，他們至少可以將土地出租，甚至可以賣(mài)掉土地。所以土地拋荒必定有非市場(chǎng)因素在起作用。

　　恰恰是，農(nóng)民沒(méi)有土地的所有權(quán)。這說(shuō)明，實(shí)行土地私有化不單是出于提高生產(chǎn)效率的要求，也是出于提高農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)中國(guó)城市化，以及讓中國(guó)加速融入世界經(jīng)濟(jì)中去的要求。

　　擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模并非不可能當(dāng)年英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)，主要目標(biāo)是村社的公共土地(commons)，因?yàn)檫@些土地的所有權(quán)名義上屬村社共有，人人可以使用，因而成為強(qiáng)勢(shì)群體侵吞的目標(biāo)。已經(jīng)明確劃定所有權(quán)的土地，并沒(méi)有成為圈地運(yùn)動(dòng)的主要對(duì)象。

　　這說(shuō)明，如果土地的所有權(quán)明確劃定，侵權(quán)就難得多。中國(guó)越演越烈的圈地運(yùn)動(dòng)，恰恰是因?yàn)橥恋氐募�體所有。村社所有，村干部事實(shí)上具有很大的支配權(quán)，也就便利了政府官員和

　　在傳統(tǒng)社會(huì)里，因?yàn)槿狈Ψ寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村人口不但無(wú)法移出，反而日見(jiàn)增長(zhǎng)，加上中國(guó)平分祖產(chǎn)的遺產(chǎn)制度，土地自然難以集中。

　　不過(guò)，在當(dāng)代條件下，由于非農(nóng)部門(mén)迅速擴(kuò)張，產(chǎn)值已經(jīng)占了GDP的絕大部分，在非農(nóng)部門(mén)工作的人的平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的平均收入。在這種新的經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村人口正在移出農(nóng)村。給以時(shí)間，農(nóng)村人口的大部分最終是能移出農(nóng)業(yè)部門(mén)的。

　　例如日本以彈丸之地和密集的人口，照樣實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入高度城市化、工業(yè)化的社會(huì)。19世紀(jì)中期左右訪問(wèn)過(guò)日本的西方學(xué)者大多對(duì)其農(nóng)村人口過(guò)剩問(wèn)題十分悲觀，但事實(shí)證明他們是錯(cuò)的。

　　中國(guó)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖然永遠(yuǎn)不可能達(dá)到美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模，但在土地私有制下，隨著農(nóng)民的逐漸移出，戶(hù)均土地規(guī)模可有相當(dāng)程度的擴(kuò)大應(yīng)無(wú)疑問(wèn)。

　　出現(xiàn)地主不可怕。我們現(xiàn)在已經(jīng)承認(rèn)了在工商業(yè)中，確實(shí)有善于

　　同樣的道理，照理應(yīng)該運(yùn)用到農(nóng)村地區(qū)。然而，在農(nóng)村地區(qū)，卻不準(zhǔn)農(nóng)民擁有土地，因而對(duì)土地有經(jīng)營(yíng)才能的農(nóng)民，也就無(wú)法擁有和擴(kuò)大土地，理由是怕產(chǎn)生新的地主、新的佃農(nóng)和新的雇工。

　　殊不知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下所謂地主，大多是因?yàn)樯朴诮?jīng)營(yíng)土地，才能逐漸擴(kuò)大對(duì)土地的所有權(quán)。

　　不準(zhǔn)地主出現(xiàn)，便使農(nóng)村地區(qū)得不到企業(yè)家精神本來(lái)可以帶來(lái)的各種好處。這種做法在理論上是站不住腳的。這也是和城市地區(qū)的政策相矛盾的，反映出對(duì)農(nóng)民的歧視和雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)土地私有化的討論在中國(guó)才剛剛開(kāi)始。有人認(rèn)為土地私有和交由市場(chǎng)配置必然導(dǎo)致土地零細(xì)化，因而導(dǎo)致配置無(wú)效。實(shí)際上，資源的最優(yōu)配置應(yīng)該反映國(guó)情。在中國(guó)尚存在大量剩余勞動(dòng)的情況下，讓勞動(dòng)盡可能接近土地，就是最優(yōu)的資源配置。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)隨農(nóng)村勞動(dòng)力的逐漸轉(zhuǎn)移而通過(guò)市場(chǎng)的交易自然擴(kuò)大。

　　如果說(shuō)，好的私有化是有條件的，那么我們要做到的便是把這些必要條件找出來(lái)，而不是把私有化否定掉。

　　確定所有權(quán)才能談產(chǎn)權(quán)農(nóng)地私有不是解決三農(nóng)問(wèn)題的充分條件。很少有人會(huì)說(shuō)只要實(shí)行土地私有制，一切問(wèn)題迎刃而解。真正的問(wèn)題是承認(rèn)不承認(rèn)土地所有制是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、提高農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益的必要條件，而且是十分重要的必要條件。

　　因?yàn)樵趯?shí)行土地私有制的一些國(guó)家里，還存在農(nóng)民的貧困問(wèn)題，就說(shuō)土地私有制是不必要的？

　　事實(shí)是，沒(méi)有一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家是實(shí)行農(nóng)地的村社所有或國(guó)有的。而實(shí)行過(guò)土地公有，或現(xiàn)在若仍在實(shí)行土地公有的地方，例如當(dāng)年的中國(guó)，現(xiàn)在的朝鮮，農(nóng)業(yè)問(wèn)題比實(shí)行土地私有的國(guó)家來(lái)說(shuō)多得多。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，所有權(quán)的問(wèn)題早已解決，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)和交換的內(nèi)在要求，他們發(fā)現(xiàn)所有權(quán)又可以分割成各種產(chǎn)權(quán)，在不放棄所有權(quán)的前提下，各種產(chǎn)權(quán)可以靈活地進(jìn)入市場(chǎng)交換，使交換雙方均能獲利。所以在土地所有權(quán)的私有化已經(jīng)確定的前提下，西方大量交換的反而是各種產(chǎn)權(quán)。

　　在中國(guó)，提倡農(nóng)地私有化的人，是決不會(huì)去排斥對(duì)各種派生而來(lái)的土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。然而，令人不解的是，有的學(xué)者將所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)人為對(duì)立，認(rèn)為只要注意產(chǎn)權(quán)便可，如果注意所有權(quán)，便不得要領(lǐng)。

　　這種說(shuō)法似乎表明，所有權(quán)相對(duì)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)，不是問(wèn)題的關(guān)鍵。這好比說(shuō)，既然由石油派生出許許多多的石油產(chǎn)品才是市場(chǎng)上大部分消費(fèi)者日常交對(duì)象，所以石油的所有權(quán)是不重要的，我們只要關(guān)心石油的衍生產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)便可，否則便不得要領(lǐng)。這種說(shuō)法，顯然大家不會(huì)同意。同樣，在農(nóng)地私有制沒(méi)有確立的地方，也是無(wú)法用土地的其他產(chǎn)權(quán)來(lái)代替的。

    （作者文貫中 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

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