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湖北 蔡紅東
參加財稅工作整整20年，筆者深深地感到，人們從來沒有像今天這樣關心稅收問題。
稅收問題，關系國計民生，與生俱來就帶有很強的社會性，需要全社會共同把脈，
以利實現國家財政的良性循環。正因如此，世界上許多國家都十分重視稅收的社會化。據資料表明，日本有30余萬稅務代理從業人員，是稅務人員的2.7倍；美國稅務代理人員約有200萬人，相當于聯邦稅務人員的60倍……他們自收自支，不領取政府的俸祿，卻保衛了國家稅收。
然而，在這方面，我國滯后了許多。我們一味地強調稅收的法制化，卻忽視了稅收的社會化。據資料表明，目前我國僅有稅務代理機構2000多家，約有從業人員3.6萬人，其中注冊稅務師僅為1萬余人，稅務代理人員與稅務工作人員的比例為0.0375：1。不難想象，在一個缺乏社會必要的重視與支持的稅收環境中，僅靠稅務部門孤軍奮戰是難以捍衛稅法尊嚴的。
實事求是地說，我國公民的納稅意識確實比較淡薄，不說有意無意地逃避稅收，就是暴力抗稅也屢見不鮮，主動申報納稅更是罕見。
強烈的納稅意識是實現稅收社會化的前提。而要保證稅收的社會化，借鑒美國、日本等發達國家經驗，則有必要大力發展稅務代理事業，在全社會營造良好的稅收氛圍。稅務代理作為一種獨立的社會中介組織，在適應市場經濟發展，配合征管改革、維護國家稅收政策、保護納稅人合法權益等方面，的確能發揮出積極作用。這也被國內一些地方的實踐所證明。今年，鄭州市國稅局就沒有組織所得稅匯算清繳小組，各企業的年度所得稅匯算清繳由納稅人自愿選擇中介機構。通過充分發揮中介機構的作用，全市所得稅匯算清繳工作成效顯著。
當然，稅收社會化管理是一項系統工程，我們還不能局限于“稅務代理”一個方面。在稅務機關和代理機構形成良性互動機制的同時，針對我國國情，還需要建立一個由工商、銀行、公檢法、海關等有關部門參與的協稅護稅網絡。有些稅收，稅務部門管得了卻看不到，而代理機構看得見卻不一定管得了；至于暴力抗稅事件，那就更需要得到執法部門強力支持解決。
《江南時報》 (2005年10月04日 第二版)
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