駁林毅夫：富人多納稅就是仇富嗎

　　王克安

　　在“立法”實(shí)踐中，大概沒有任何一部法律的修改能夠像“個(gè)人所得稅法”這樣引起社會(huì)各界人士如此廣泛的關(guān)注。人大常委會(huì)在舉辦立法聽證，群眾中也在熱烈地討論。

　　當(dāng)此之時(shí)，我們聽到北京大學(xué)林毅夫教授不同凡響的聲音，這聲音顯得很刺耳，也

更是令人驚訝，因?yàn)樗�是一位著名的�?jīng)濟(jì)學(xué)家。林教授認(rèn)為，個(gè)稅改革“不應(yīng)該有仇富心理”。他在日前舉行的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上說，任何人都要依法納稅，但“如果認(rèn)為富人賺那么多錢就應(yīng)該交出來”，他不支持。

　　“富人賺那么多錢就應(yīng)該交出來”，——瞎說，除了林教授這樣說，我沒有聽別人這樣說過。

　　“仇富心理”，的確存在。問題是，對(duì)于“仇富”的理解，大眾的看法顯然與林先生不一致。如果說人們有某種“仇富心理”，那也是事出有因，因?yàn)樯鐣?huì)上的確存在“為富不仁”者。不少富人“偷稅”、“漏稅”，就是明證。

　　當(dāng)然，林教授也談到富人也要“按章納稅”，但他卻強(qiáng)調(diào)說，這“不是說我們應(yīng)該用征稅的方式縮小貧富差距”�！�—林教授的這個(gè)說法更是令人困惑不解。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，林教授不可能不曉得，個(gè)人所得稅根據(jù)不同納稅主體收入之多少采取不同的“稅率”，其直接的目的就是要“縮小貧富差距”，或者在一定意義上就叫做“劫富濟(jì)貧”，作為社會(huì)的管理者，國家采取這樣的政策，難道不應(yīng)該嗎？

　　其實(shí)，現(xiàn)在的情況似乎恰好相反，正如國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所所長陳東琪先生所指出的那樣，目前個(gè)人所得稅制度，普通的工薪階層成了納稅的主體，這或可說是有“劫貧幫富”的嫌疑。

　　然而，林先生卻不是這樣看的，他說，如果“我賺了錢都被征走了，補(bǔ)給了窮人，那我也當(dāng)窮人等著分富人的錢就好了”。林毅夫解釋說，“把富人的錢征了以后來補(bǔ)貼給窮人，從理論上來講，可以平衡財(cái)富”，但是，“如此，誰還愿意去賺錢呢？” 林先生的“想象力”實(shí)在是太豐富了！不過，現(xiàn)實(shí)并非如此，就是在西方發(fā)達(dá)國家人們似乎也沒有聽說有誰怕多納稅而不愿意成為“富人”而愿意充當(dāng)“窮人”，沒有這個(gè)先例。

　　稅收政策，最能夠體現(xiàn)社會(huì)“公平”與“公正”。實(shí)際上，根據(jù)國民收入多少而確定“減除額”進(jìn)而確定不同的稅率，收入越多，納稅也就越多，世界各國幾乎都是這樣做法，這已經(jīng)成為國際慣例。

　　在美國，美國年收入在10萬美元以上的群體，所繳納的稅款每年占美國全部個(gè)人稅收總額的60%以上，高收入者是個(gè)人所得稅納稅的主體。在美國，根據(jù)個(gè)人收入情況，逐步提高稅率，以此減少低收入者的負(fù)擔(dān)和控制高收入者收入的過快增長。最基本的原則是多收入多交稅，收入低的先交稅后退稅。

　　其他大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，大都實(shí)行“累進(jìn)稅率”制度，就是說，收入越高，納稅越多。例如在法國，個(gè)人所得稅稅率實(shí)行“高額累進(jìn)制”，高收入者多交稅，低收入者少交稅。對(duì)單身工作者而言，其年收入在4191歐元以下者不需繳納個(gè)人所得稅；年收入在4192至8242歐元之間稅率為7.05%；而年收入超過47131歐元者，稅率為49.58%。在日本，個(gè)人所得稅一直實(shí)行累進(jìn)制征收，收入越多稅率就越高，最高稅率曾達(dá)到過93%。韓國也是這樣，個(gè)人所得稅中的“勤勞所得”部分是按工資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際所得來繳納的。一般的納稅標(biāo)準(zhǔn)為年收入1000萬韓元以下稅率8%，收入越高稅率也越高，8000萬以上的稅率為35%。

　　在印度，“抓大放小”，以此促公平、“均貧富”。即：個(gè)人年收入10萬盧比以下者免征；10萬(女性為13.5萬)至15萬盧比者征收稅率為10%；15萬至25萬盧比者為20%；25萬盧比以上者為30%。收入愈高，征稅愈多。由于起征點(diǎn)規(guī)定得比較高，10億人口的印度只有3000萬人具有納稅人的“資格”。您說，這也是“仇富”嗎？

　　毫無疑問，既是專家學(xué)者，又是“半官方”人士(工商聯(lián)副主席)，林毅夫教授完全可以充分地展示自己與眾不同的理論觀點(diǎn)和政策建議。但是有兩點(diǎn)請(qǐng)注意，第一是不可違背經(jīng)濟(jì)學(xué)法則，至少在“個(gè)人所得稅”問題上是如此；第二是深切體察民情，順從民意，否則，政策難以制定，制定了也難以實(shí)行。

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