美國能源政策大變臉

　　張勇

　　上世紀70年代石油危機發生期間，農民出身的美國前總統卡特在白宮屋頂上架設了太陽能裝置，還在家中身穿毛衣，以減少使用取暖燃料。這在當時成了共和黨人嘲諷卡特的一個笑柄。有人甚至認為，卡特的“窘迫相”是他日后丟掉總統寶座的原因之一。多年來，美國人一直消耗著世界1/4的能源供應，從沒覺得有什么不對。

　　最近，美國媒體把卡特的舊事又翻騰出來，原因是布什總統的能源政策竟然也開始“變臉”了。他日前頒布命令，要求聯邦政府機構降低能源消耗，并鼓勵官員們少開私車，更多地搭乘公共交通工具，還呼吁美國民眾節約能源。輿論認為，布什的這番表態，意味著美國能源政策由強調“開源”轉向注重“節流”。

　　眾所周知，布什政府與美國石油財團有很深的淵源。自上臺以來，布什政府為維護石油行業的利益不遺余力。其手段主要有兩個：一是鼓勵石油消費，如拒絕對汽車采取更高的節能和環保標準，退出《京都議定書》等；二是聽任國際油價上漲。在“卡特里娜”颶風發生前，布什一直不肯動用戰略石油儲備來平抑油價。對于節約能源，副總統切尼曾這樣說過：“節約可能是一種個人美德，但不能作為一個堅實能源政策的基礎。”白宮發言人還曾對降低能源消費的政策建議堅決說“不”，并稱布什認為事關“美國生活方式”，不容改變。

　　布什政府的轉變，直接原因是兩場颶風。“卡特里娜”和“麗塔”造成美國能源供應緊張，油價波動較大，百姓怨聲載道。不久前進行的民意測驗表明，布什的支持率又創新低，滑落到39%。讓民眾不滿的除了伊拉克戰爭、救災不力之外，就是油價上漲。面對著巨大的政治壓力，政府必須有所作為。然而，一味靠增加石油供應的老路已經行不通。布什如果不顧民主黨和環保人士的反對，繼續為石油老板撐腰，只會使自己的政治困境雪上加霜。于是，通過節約能源來保障供應、穩定油價成為一個選項。

　　更深層的擔心，在于能源價格走高對美國經濟的拖累。僅舉一例：今年美國戶均能源支出將達4500美元，比去年和前年分別增加500美元和900美元；今年全美家庭能源消費支出將高達5500億美元，比上年增加1500億美元。新增的能源支出占到了整個消費支出的2%。換言之，美國消費者用在其他方面的支出將有相應幅度的下降。悲觀的經濟學家預言，美國將面對一個“非常困難的2006年”。一向崇尚享樂主義的美國人，如今也不得不面對嚴峻的現實，開始改變原來的消費習慣。

　　事實上，就在布什提倡乘公交車前，美國人已經對過去一年翻了一番的汽油價格叫苦不迭，減少了駕車出行的次數。據統計，9月份，乘坐公交車的美國人比上月增加了4%，比去年同期增加了10%。在洛杉磯，公交乘客僅8月份就增加了近8%。美國公共運輸協會認為，美國人的出行習慣不是已經改變了，就是開始改變了。億萬富翁出身的紐約市長布隆伯格就是一位坐地鐵的上班族。《華爾街日報》說，美國的公交熱是一個大新聞，甚至有可能拉低油價，因為全球每開采10桶石油就有1桶多被美國的駕車者用掉了。

　　油價變動從來不是件小事。高油價帶來的沖擊，可以顛覆一個政府，造成一次經濟危機，改變

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