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中國審計學會副會長秦榮生日前表示，國家審計署公布新一份“報告”后，問題集中的部門、單位如不及時進行整改，我國審計的權威性將大打折扣。(9月29日《中國青年報》)
秦先生只知其一，未知其二。誠然，對審計發現的問題不及時進行整改，視若無睹無動于衷，這會使審計的權威性蕩然無存。但現實生活中，孰不知所謂的“整改”本身，也在損害審計的權威性。換言之，發現問題連“整改”都不肯做固然使審計尷尬，而總是拿“
整改”來說事，這同樣會使審計喪失權威。
在這里，人們首先要弄清楚所謂的“整改”究竟是怎么回事。其實，不僅僅是對于審計報告揭露出來的問題，對于“三講”、保持共產黨員先進性教育、執法執紀大檢查等各種活動中發現的問題，有關方面往往都會強調要“整改”。筆者長期在黨政機關工作，發現“整改”是許多領導最喜歡掛在嘴邊的一個詞語。發現問題就要“整改”，表面看來這說得很對，但現實生活中，許多部門和官員恰恰是借所謂“整改”之名，來取代依法追究責任。
每當發現問題，有關方面往往不是依法依規從嚴查處，而是先要求當事人“整改”一番，“整改”好了就可以既往不咎，甚至反而得到表揚，視為積極貫徹落實上級精神。這樣一來，“整改”就往往無異于是對犯錯誤者的縱容，乃至在實質上成為他們的“保護傘”。因為，如果群眾要求再追究責任，有關方面也會以“他們已經認真整改了”或者“他們正在整改”、“他們正準備整改”為由，將其掩護起來。
自然，這樣的“整改”會帶來什么樣的消極后果，就可想而知了。就拿“審計風暴”來說，每次披露的審計報告都揭發了大量的問題，按理說有關部門早就該好好“整改”，但實際上，根本就沒有把這當回事。例如水利部、國土資源部、國家體育總局等都是“三進宮”，連續三次審計都有問題，每次審計出來的問題仍然令人驚心。
此次國家審計署公布的32個部門單位，在2004年度預算執行中無一例外都存在嚴重問題，這正說明所謂的“整改”往往只是形式，是作秀，是糊弄國家領導人和廣大公眾的玩意，既不足以懲前，也不足以毖后�？v然有些“整改”能夠如秦先生所說，落到了實處，使某些方面的問題有所改善，但客觀上也放走了真正的責任人，因此難以真正起到殺一儆百、嚴明法紀的效果。顯而易見，如果每次審計發現問題都不過是如此“整改”一番，那么，審計最終也將變得毫無意義，權威性也必將喪失殆盡。
其實，不難看出，審計報告所揭發的中央部委、一些地方政府存在的種種問題，例如私設“小金庫”近億元；用儲備資金7600萬元購買股票；投資房地產等造成損失6287.85萬元……這都是十足的經濟犯罪問題，是違法犯罪，因此首先必須受到法律的追究，責任部門要承擔法律責任，瀆職官員理應受到嚴懲，又豈能總是用輕輕一句“整改”就糊弄過去？從根本上來講，這種“整改”的做法本身就往往是不合法的。執法必嚴，違法必究，這是法制的基本原則。因此，出了問題就要嚴格依法追究責任，又怎么可以用“整改”來代替依法追究呢？發現問題要“整改”是對的，但整改應該在依法查處了問題之后，“整改”更不能取代依法查處。否則就是搞權大于法，法外開恩，是對法律法規的規避，勢必將法律法規架空，使之無法真正落到實處。自然，這樣的“整改”，絕無可能真正為審計樹立起權威。
只有對審計發現的問題依法從嚴追究，不論涉及到什么人、什么部門，都絕不法外開恩，一律依法嚴辦，審計報告才會真正讓人信服，體現權威。令人遺憾的是，這一切，又非審計署所能為的了。
鄧清波
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